随着我国烟草事业的发展，国家局对专卖管理工作的要求越来越高，对专卖管理人员的能力和素质提出了更高的要求。为努力建设一支依法行政、文明执法、专业化打假、敢于和善于开展内部监管的专卖管理队伍，进一步加强新形势下专卖队伍建设已刻不容缓。

践行“两个至上”行业共同价值观，转变专卖服务意识

    随着社会的不断进步，零售客户对烟草行业的服务要求越来越高。专卖队伍要从只注重单一地行使行政执法权，转变为在依法行政的前提下，增强为客户服务的意识。在当前形势下，应当狠抓对专卖管理人员的思想观念教育。

    首先，要牢固树立“为人民服务”的宗旨，认真实践“两个至上”行业共同价值观。专卖管理人员不仅要依法执法，还要向零售客户及消费者提供相关法律法规的解释、行业政策信息的宣传等服务，促进与行政执法相对人之间的关系。其次，行政执法既是行使行政权力，更是为人民服务，其最终目的还是保障人民的利益。因此，专卖管理人员应主动转变观念，从以下几个方面着手：一是树立“专卖”也是服务，服务创造效益”的意识。二是在执行命令上，要正确地做事，更要做正确的事。三是在接待群众时，要注重友情服务。四是在服务方式上，要变被动服务为上门服务。

践行科学发展观，充分调动专卖管理人员的积极性、主动性和创造性

    人才是行业可持续发展的基础和动力，缺少了人才，发展就是“镜中花、水中月”。因此，要坚持以人为本，在专卖管理人员的人才储备上“开源节流”。

    所谓“开源”，就是加大行业内培训力度或引进高素质的专业人才。行业各级单位要加强烟草专卖管理相关知识和技能的培训，加大思想政治教育的力度，从现有人员中培养专卖工作所需要的新型人才。此外，要根据各单位实际的人才需求，通过面向社会招考等方式,为专卖管理队伍注入新鲜血液。

    所谓“节流”，就是对于现有的专卖管理人员给予充分的重视，积极地为他们提供一个真正能够展示自己、提升自己的平台，让他们无论从精神上还是物质上，都体会到强烈的归属感和荣誉感，从根本上防止人才外流的情况发生。

加大廉政教育和技能鉴定工作力度，全面提高专卖队伍素质

    基层稽查员处在专卖执法的最前线，长期面对各种诱惑和新情况、新问题。因此，行业要加快培养一支思想水平高、业务素质过硬的专卖管理队伍。面对新形势，要始终坚持顾客第一、服务为本的思想，优质服务、热情奉献，从客户不满意的地方做起，从客户最需要的地方做起，用心做好每一件事。

    要加强对专卖管理人员的思想政治教育和廉政意识教育，从思想上杜绝腐败意识和畏难情绪的产生，树立为民执法的理念。要加强对专卖管理人员的业务知识培训和相关技能鉴定。如今，烟草专卖执法工作越来越复杂、困难，每年都出台新的相关法律和文件，新情况、新问题不断出现。面对这种现状，专卖管理人员需要有针对性地去学习和掌握新的政策法规、办案方法、办公系统应用、真假烟识别等一系列知识和技能，提高自身分析、解决、处理问题的能力，不断适应新形势下的专卖管理工作要求。要定期或不定期在专卖部门和人员之间开展技能比武、评选办案能手等竞赛活动，加强专卖管理队伍内外交流，取长补短，实现专卖管理队伍整体素质的全面提高。

加强内外监管，提高行业自律，建立长效监管机制

    一个没有监管的行业，必定是混乱、无序的。我国烟草行业一直秉持开放的态度，鼓励广大群众对行业内出现的不法现象进行监督举报。然而，仅靠外部监督还存在一定的局限性，不容易及时发现“隐疾”。因此，行业在保持外部监督力度的同时，要进一步强化内部监督管理。

    一是要有一个相对宽松的环境和畅通的渠道，让各种监管都能够落实到位；二是内管应当做到痕迹化、规范化、全面性监督管理；三是要破除内部员工的“人情”思想，敢于批评和自我批评；四是要建立内管长效机制，要持之以恒地坚持下去，避免出现重大问题和损失。