中国加入世界贸易组织已三年多了，随着加入WTO践诺的逐步兑现，国际烟草市场竞争日益加剧，我国烟草行业已经面临着“三大”挑战：行业发展周期性的严峻挑战；外部环境深刻变化的严峻挑战；行业自身深层次矛盾的严峻挑战。

    目前，我国烟草行业面临多种新形势：取消县（局）公司法人代表，深化以市（局）分公司为市场经营主体的经营管理体制改革；工商分家，深化卷烟流通体制改革；狠抓网络建设，促进专销结合；坚持依法行政，文明执法，为民执法，提高全员专卖意识；专卖管理要实现“三个”转变：即市场管理体系由原来单纯的行业管理体系向政府支持、社区引导、部门联合、群众参与的综合监管体系转变，管理方法由原来以行政管理手段为主向法律、道德、经济手段并用的综合管理转变，管理模式由原来的打击查处型向服务管理型转变，进一步提升烟草专卖专营水平等。面对日益严峻的新形势，我们部分烟草员工还过分地迷恋于专卖体制的保护，习惯用旧的思维方式和工作方法开展手中工作，缺少开拓创新精神，长期形成的官商、坐商作风还没有从根本上改变，还没有深入认识到日趋激烈的市场竞争。

    迎接挑战，把握主动，驾弩新形势，真正发挥烟草专卖队伍为行业保驾护航的作用，关键是要建设一支能征善战、高素质的专卖队伍。如何建设一支新型的、高素质的烟草专卖队伍，充分发挥全体专卖人员的工作积极性和主观能动性，增强专卖队伍的整体战斗力。

    一、增强危机意识，抓好专卖队伍建设。

    烟草行业经过20多年的发展壮大，专卖法律法规已深入人心，家喻户晓，国家专卖专营的专卖管理体制得到全面巩固和完善，专卖执法环境普遍得到优化，专卖执法办案水平得到很大提高，专卖执法社会形象良好；销售网络初具规模，市场营销渠道逐步拓宽，经营理念和管理服务理念在员工心中不断提升，人均销量和企业效益在不断提高。但面对加入WTO后的国际国内新形势、新挑战，我们的烟草专卖专营管理体制是否能迎击危机，是否能战胜危机呢？根据问卷调查，广大卷烟零售户对烟草专卖执法满意率平均不到70%，对烟草整体的满意率平均不到60%，一线员工对企业的满意度和忠诚度也不算高，这正是烟草行业的软肋。因此，要把专卖执法人员的培训和教育放到首要任务上来抓，学习法律法规、专卖业务技能、准军事化，解析行业面临的新形势、新问题、新危机，增强全体专卖执法人员的组织纪律、体能素质和危机感，提高全体专卖执法人员个人综合素质和专卖队伍整体素质。

    二、优化人员结构，确保队伍整体素质。

    烟草专卖队伍建设是一项长期的任务，尤其是培养一支能征能战、能打恶仗硬仗的高素质队伍，更是一项当务之急的首要工作。对原有专卖队伍人员要进行调整，把不具有法律知识、业务技能的专卖管理人员调整到专卖以外的合适岗位，把年富力强、具有较高文化程度、法律知识、业务技能的人员充实到专卖队伍中来。随着现代用人机制的改革，我们应抓住各种时机，在主动打造我们烟草专卖队伍的同时，积极面向社会网络人才，广招贤人。要提高进入的条件，确保人才的素质，为建设高素质烟草专卖队伍输送“新鲜血液”。在积极引进外来人才的同时，要注重培育和提高现有专卖人员的素质，加强对人员的培养，提高人员培训的起点，拓宽培训的渠道，切实把人员的培训工作抓好抓实，抓出成绩，从而不断优化专卖队伍的知识结构和年龄结构。

    三、积极开拓创新，建立现代用人机制。

    目前，我们烟草行业一些单位在用人制度上还是走计划经济的路。二十多年来，专卖队伍结构没有发生根本性的变化，同为烟草员工，工资结构一脉相承，同工不同酬，个体分工不同，分配亦不同，劳动报酬相差很大。这些都严地制约了队员积极性和创造性的发挥。我们要适应新形势和新任务的要求，对人才的实施和利用要有有效机制作保障，对不适应企业发展的人事制度要进行调整，完善选拔培训机制，建立和完善内部的招聘机制，引进激励机制，打破“铁饭碗”，实行真正意义上的工薪制，把奖金、福利、底薪等捆绑纳入企业效益分配之中。烟草作为一个大家庭，要赋予每个队员充分发展的空间，通过培训、考核、竞争等机制，使每位队员真正把烟草作为自己事业奋斗的平台，精神寄托的家园，不要让他们感觉到是在打工或彻底摒弃。所以，我们要在人事制度上下功夫，建立一整套真正体现能者上、庸者下、论能力比贡献的现代人事管理制度，充分发挥人力资源的第一效益。

    四、提高领导艺术，增强专卖队伍凝聚力。

    俗话说：“强将手下无弱兵”、“没有不行的兵，只有不行的将”。专卖队伍凝聚力的大小，首先取决于管理者的素质，作为一名管理者，一方面要注意以身作则，率先垂范，不断提高自身素质和修养，改进工作方法；另一方面，应充分利用队员的力量，调动队员的积极性和创造性，广开言路，关心和理解队员，提高领导艺术，树立“人从众，众从人”的管理理念。其次，作为一名管理者不仅要干好自己的本职工作，还要能够带领一帮人干好工作，发挥组织和领导才能，淋漓尽致地展示各级领导者的领导魄力，保质保量直至超额完成上级交办的各项任务。要热情对待每一位队员，正确对待队员的过错，及时掌握队员的思想动态，为队员创造良好的工作环境和人际环境。正确对待批评和建议，在工作中要虚心、诚心，同时要信任队员和依靠全体队员，积极鼓励队员参与各项管理事务，真正赋予队员当家作主的权利。队员利益无小事，要有换位思考的理念，从身边小事抓起，切实解决队员急需解决、长期想解决但未解决的问题，使队员安心工作，乐于工作，真正把单位的命运同自己的命运紧紧联系在一起，从而形成一种开拓创新、奋发向上的良好工作氛围。

    我国烟草行业在面对加入WTO后出现的新形势、新挑战和新问题，要坚持以人为本，实行人性化管理；坚持科学发展观，提高专卖管理水平；坚持依法行政、文明执法、为民执法，就要努力打造一支新型的、高素质的和富有战斗力的烟草专卖队伍，为烟草行业的持续、快速、健康、稳定发展保驾护航，创造烟草行业更加灿烂辉煌的明天。

    （作者单位：南丰县烟草专卖局）