加强行业内部专卖管理监督，是维护烟草专卖制度的重要保证，是解决行业“注重自律”和“提高效率”两大课题的有效途径，是牢固树立“两个至上”行业共同价值观的具体体现，是坚持科学发展观的基本要求。正如国家烟草专卖局姜成康局长曾多次所强调的：“烟草行业发展到现在，面临的最大风险不是来自外部，而是来自烟草行业内部的经营管理。如果行业内部基础不稳，问题很多，就会严重危害甚至动摇烟草专卖体制。”由此可见加强内部专卖管理监督的重要性。而构建内部专卖管理监督长效机制，实现制度化、规范化，就显得尤为重要。

　　以思想为先导，强化全员自律意识

　　思想是认识的先导，有什么样的思想，就会有什么样的行动。专卖内管工作的核心就是自律。自律就是要严格规范，依法、依规经营。增强全员自律意识，事关全局，责任重大，意义深远，需要全员参与、全员落实。内部监管、严格自律决不仅仅是领导和专卖内管等相关部门的事，更是全体干部员工的共同责任和义务。在生产经营过程中，要围绕“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的行业总任务及“保牌、稳价、规范、增效”的要求，切实从加强专卖内部监管确保规范经营上下功夫，进一步增强抓好规范经营的自觉性和坚定性，注重全员规范自律意识的培养，牢固树立“人人要规范，规范靠人人”的思想观念。

　　以素质为杠杆，狠抓内管队伍建设

　　专卖内管队伍建设是构建内部专卖管理监督长效机制的关键。“工欲善其事，必先利其器。”“没有金刚钻无法揽下瓷器活”。专卖内管人员素质的高低，决定了专卖内管工作质量的好坏。要按照“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的要求和“流程化、痕迹化、精细化”的标准，不断强化对专卖内管人员的培训，切实增强专卖内管人员的监管意识和责任意识。要根据内管工作的性质，进一步不断完善内管人员岗位职责，建立“职权分明”的内管人员岗位责任制，明确内部监管的重点环节和监管方法，形成“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督”工作机制，努力打造一支业务能力强、敢于和善于监管的“专家型”的专卖内管队伍，不断提高专卖内管工作质量。

　　以制度为根本，规范监管业务流程

　　“没有规矩，不成方圆。”制度建设往往带有根本性、全局性、稳定性和长期性。为确保专卖内管工作持续开展，必须建立健全一套行之有效的长效管理机制。内部监管是一项复杂艰巨的工作，更是一项复杂精细的长期工作。工作永不停止，制度建设永无止境。桂林市局认真贯彻落实上级内部专卖管理监督制度建设要求，及时制定和实施本辖区内部专卖管理监督长效机制，该局制定的《内部专卖管理监督业务工作手册》中包括了内部专卖管理监督同级监管等14个相关监管制度及34个监督节点的工作流程，不断强化了对两烟经营活动的事前、事中、事后全过程监督。

　　以信息化为手段，提高监管工作效率

　　信息化监管是加强内管工作的科学有效手段。桂林市局自今年2月启用广西烟草内部专卖管理监督系统以来，充分发挥信息平台的作用，将信息化监管手段融入到日常监管的各项工作中，使内部监管工作更加科学快捷地运行。该局严格按照同级监管和网上监管的制度和工作流程规范开展工作，注重创新监管手段，狠抓网上日常监管，使网上日常监管真正发挥实时监管、有效管控的作用，发现问题及时向有关部门提出质询和下发整改通知书，并跟踪监督整改意见的落实。内管系统运行八个月以来，该局依标准，走程序，重规范，通过内管人员网上实时监管，及时发现异常情况，共处理预警194366起，实现了对卷烟生产经营活动进行事前、事中、事后全过程的科学监管，有效解决了监管随意性大、针对性不强等问题。

　　以自律文化为精髓，营造严格规范的行业生命线

　　自律文化是构建内部专卖管理监督长效机制的精髓。要始终把严格规范作为保持行业持续健康发展的生命线，进一步突出严格规范的地位和作用。桂林市局通过自律文化的熏陶和引领，将“规范、和谐、共赢”的广西烟草文化理念内化于心、固化于制、外化于行，筑牢自律规范意识思想防线，切实增强严格规范的自觉性和坚定性，形成了人人自觉遵守规范的员工道德准则，营造了规范和自律的浓厚文化氛围，努力构建“以内管促内控、以内控促自律”的良性机制。

　　以考核为导向，提升制度执行力

　　强化考核管理是构建内部专卖管理监督长效机制的有力保证。要充分发挥考核的导向和激励作用，调节员工的精神需求，激励其工作士气，引导全体员工为实现预订的目标而努力。要按照“在检查上下功夫、在整改上出成果”的要求，完善科学的内管考核机制，进一步加大对规章制度执行情况的监督考核力度，切实做到监督与考核并重，将加强内部专卖管理监督考核和责任追究摆在更加重要位置，有效纠正新形势下不规范生产经营行为。通过考核，不断弥补制度建设中的漏洞，不断创新监管手段和方式，防止内管工作偏离航向，从而加强对内管工作的有效控制。

　　只有切实加强内部专卖管理监督长效机制建设，才能使专卖内管工作管出新品味，管出新境界，管出新成果，进而为全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草贡献力量。