9月22日至24日，国家烟草专卖局党组理论学习中心组组织2009年第三季度集中学习，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入研究加强和改进新形势下行业党的建设和队伍建设工作。国家局党组书记、局长姜成康主持集中学习并作重要讲话。国家局党组成员、副局长张保振、何泽华、张辉，国家局党组成员、驻国家局纪检组组长潘家华参加集中学习。

　　姜成康指出，烟草行业要认真学习和深刻领会党的十七届四中全会和《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》精神，充分认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，深刻领会党的建设的基本经验，全面把握新形势下党的建设的主要任务。

　　姜成康认真总结了近年来行业党的建设和队伍建设的基本做法。他指出，近年来，国家局党组在加强行业党的建设和队伍建设方面采取了一系列措施，取得了明显成效。一是高度重视思想政治建设，明确提出牢固树立和努力践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观。二是高度重视反腐倡廉建设，始终坚持和深入开展整顿规范和内部管理监督。三是高度重视维护烟农和零售客户的合理利益，积极推进现代烟草农业建设和现代卷烟流通建设。四是高度重视提高各级领导班子的领导水平，努力解决好提高效率、注重自律两大课题。五是高度重视改革创新，深入推进干部人事制度和用工分配制度改革。六是高度重视基层建设，全面抓好“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”方针的贯彻落实。

　　姜成康强调，加强和改进行业党的建设和队伍建设，是行业发展新阶段面临的新挑战，是上水平的迫切要求。对此，要重点抓好六个方面的工作。

　　一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，努力建设学习型行业。要完善学习制度，创新学习形式，努力提高行业党员干部的思想理论水平。要认真开展社会主义核心价值体系学习教育。要向书本学习，向群众学习，在实践中锻炼提高。

　　二是认真贯彻民主集中制，充分调动全体员工的积极性、主动性、创造性。要深入推进办事公开、民主管理。要把调动全体员工的积极性、主动性、创造性作为出发点和落脚点；把提高各级领导班子、领导干部的科学决策、民主决策、依法决策水平作为主要任务；把落实群众的知情权、参与权、监督权作为重要内容，认真抓好办事公开、民主管理各项工作的落实。要自觉贯彻党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

　　三是深化干部人事制度改革，建设一支高素质的干部队伍。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。衡量党员干部的“德”，就是要看其是否党性强、作风正、状态好。选拔任用干部，要注重崇尚实干、顾全大局、敢于负责、善于创新。要坚持从实践、从基层培养锻炼干部。要深化干部人事制度改革，按照民主、公开、竞争、择优的原则，形成充满活力的用人机制。

　　四是切实抓好基层建设，进一步打牢行业发展基础。要深入贯彻“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的方针。要深入开展基层创优活动，把队伍建设、基层党组织建设作为重要内容。要深入推进和不断完善用工分配制度改革，充分调动一线职工的积极性、主动性、创造性。

　　五是高度重视作风建设，努力形成良好的行业风气。要把为烟农、零售客户和基层企业提供优质服务始终摆在一切工作的首要位置。要突出强调大兴艰苦奋斗之风，坚持勤俭办事业方针。要力戒形式主义、主观主义、官僚主义，坚持求真务实、脚踏实地、扎实工作。

　　六是扎实开展反腐倡廉建设，积极构建行业惩治和预防腐败体系。要加强教育和监督，认真抓好领导干部廉洁自律工作。要深入开展专项整顿，加大查处违规违纪案件力度，坚决刹住违规违纪行为。要健全制度，完善程序，建立和完善内部监管长效机制。