烟草行业自主知识产权管理的制度之维

2008-12-05来源:广东省汕尾市烟草专卖局作者:谭丰华
  从我国烟草行业的发展现状以及所处的国际市场环境来看,知识产权问题已经成为关系烟草行业生存和发展的重要问题。知识产权的主要功能是保护知识拥有者和创新者的利益,它是法律赋予知识产品所有人对其智力创造成果所享有的某种专有权利。牢牢掌握自主知识产权是保证我国烟草可持续发展的迫切需要。  
 
  行业知识产权管理的现状 
 
  在加入世界贸易组织的市场背景下,我国烟草行业在知识产权方面的不足日益凸显,不但行业技术创新能力与国外同行有很大差距,在知识产权管理和保护战略上更显落后。
 
  国家知识产权局的一项统计资料显示,到2006年年底,我国整个烟草行业共获授权专利941项,而菲莫国际(不含美国公司)到2006年9月底就获授权专利1800项。国外一个卷烟品牌可能有100多项专利,我国却还有不少没有专利的卷烟品牌。国外烟草企业不但在专利绝对数量上比我国国内公司要多,而且就发明专利(注:专利按技术含量大小分为发明专利、实用新型专利和外观设计专利)的申请量而言,也远多于国内烟草企业,两者的比例是644∶154。电子信息技术、生物技术等新兴技术和高科技在我国烟草企业科技创新领域所占比例甚小。质量不高的专利在未来的竞争中发挥的作用会非常有限,不能带来实质性的竞争优势,不利于我国烟草企业在全球烟草市场竞争中取胜。
 
  烟草企业商标意识的淡薄,会导致企业无形资产的极大损失,给企业开拓市场带来困难。目前,我国一些著名卷烟品牌的商标在国外被恶意抢注,有些品牌还存在不同程度的知识产权纠纷。相比之下,国外一些烟草企业则在知识产权方面早早实施了专利战略,编织起了一个宽大严实的保护网。国外烟草集团在我国悄悄完成专利布局的时候,我国很多烟草企业的管理团队却还没有意识到申请专利的重要性,不熟悉专利知识,不懂得运用专利战略。在未来的全球竞争中,我国烟草企业很可能会受到国外烟草企业以专利为手段的封锁和打压,这一点很是令人担忧。  
 
  行业知识产权问题的根源分析 
 
  可以说,我国烟草行业知识产权已经面临着严峻的形势。笔者认为,这主要是有关市场制度的不完善造成的。
 
  创新体系欠完善。改革开放前,我国长期处于计划经济体制下和封闭的经济环境中,科研开发全国一盘棋,行业缺乏产权概念。由于这种历史原因,我国烟草行业知识产权管理与经济、科技和外贸等领域严重分离,没有形成专门的知识产权管理体制,不少烟草企业往往只汲汲于日常性技术工作,很少独立开展自主技术创新工作。与此同时,知识产权在烟草企业经济、科技活动评价指标体系中的比重较小,有关部门专利权归属与利益分配的激励机制尚不健全。在这种不健全的机制下,我国烟草企业真正用于科技创新的经费相对较少。
 
  知识产权保护机制不够完善。首先,在知识产权保护和运用上,烟草企业缺少知识产权制度规范和宏观指导。在我国,实用新型、外观设计这两种专利不需要实质审查。而导致纠纷的绝大部分就是这种没有经过新颖性、创造性审查就授权的专利,有很多优秀的烟草企业正被这些垃圾专利诉讼所困扰。其次,烟草企业自身缺乏知识产权意识,缺少知识产权保护的警觉性,没有建立起相应的技术研发部门和知识产权管理制度。有些企业即使设有技术创新管理部门,科研人员的知识产权保护意识往往也比较淡薄,对本研究领域的前沿及热点问题把握不准,选题立项时缺少从新颖性、创造性和实用性角度进行的综合论证,容易造成人力、物力的浪费,并很可能导致各类侵犯知识产权的行为的发生。
 
  企业没有完全成为市场竞争的主体。烟草企业面临全球性的竞争,但是我国烟草企业还没有完全成为市场竞争的主体,很多企业还不会运用国际规则参与市场竞争,不会按照市场规则配置创新资源,也就不能成为创新决策的主体、科技研发投入的主体、创新活动组织的主体、创新成果----自主知识产权权利和利益获取与分配的主体。而没有完全成为市场竞争主体,正是企业知识产权管理意识薄弱的原因之一。
 
  行业加强知识产权管理的途径  
 
  烟草企业若要在市场中,尤其是国际市场中获得竞争优势,必须在制度上鼓励知识产权的创造、保障知识产权的安全。
 
  建设创新体系。建设创新体系,实际上就是要建设一个鼓励创新的制度框架。在这个过程中,首先是要把烟草企业人事干部管理政策与市场规则结合起来。这就要求必须将科技创新纳入烟草企业及其干部职工的绩效考核之中,把知识产权的数量、质量以及技术创新能力作为相关人员评定职称、获取资金支持的重要指标。其次,要设置专门的知识产权管理部门和岗位。可以设想在整个烟草行业成立一个知识产权管理机构,对烟草行业的知识产权发展战略及其实施进行指导;各个烟草企业也成立知识产权管理部门,对知识产权进行具体管理。再次,应该建立相关知识产权管理制度框架,制定基本的知识产权管理规范和流程,设立鼓励知识产权创新的烟草专项基金,建立知识产权有偿使用机制以及知识产权信息检索平台。
 
  完善知识产权保护制度。烟草企业要实现知识产权的有效管理,必须构建一种完善的知识产权保障体制,制定正确的知识产权保护战略、任务和策略,加快专利网络布局。在知识产权前期检索、中期规避或后期申请等各个环节,在技术的转移、扩散和技术的互相转换等各个方面,都应对卷烟品牌在海外市场的生存和发展进行规划,努力推进专利的申请,依靠强有力的法律武器维护和拓展企业的合法权益。
 
  当然,在行业中形成良好的知识产权创造和保护的氛围也是十分重要的。烟草企业要通过改变干部职工的思想观念,使之具备适应全球市场竞争的知识产权意识,使知识产权理念进企业、入人心,让科学研究蔚然成风,从而开创更好的有利于发明创造的环境。
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