烟草行业肩负着维护国家利益和消费者利益的重要使命。在构建和谐社会的进程中，要坚持以科学发展观为指导，积极履行服务经济发展的责任，推进和谐发展，创建和谐烟草，努力为创建和谐社会作出更大贡献。

      创建和谐烟草，服务和谐社会，必须大力发展生产力，为创建和谐社会提供财力支持。烟草行业是国家税收的重要来源，是国民经济的重要支柱。进入“十一五”时期，在新的发展起点上，烟草行业要坚持以科学发展观统领全局，深化体制改革，完善运行机制，全面提升水平，增强竞争实力，在平稳发展中为国家多作贡献。要坚定不移地深化改革，增强发展动力，继续推进专卖体制下以市场为取向的改革，全面推行公司制改革，推进按客户订单组织供货，优化烟草行业资源配置，建立健全充满活力、富有效率的体制机制，为生产力的发展提供保证和动力源泉。要毫不动摇地转变增长方式，创新发展模式，处理好速度、质量和效益的关系，切实由片面追求高税利、高结构、高速度增长转移到依靠打牢市场基础、推进科技创新、加强科学管理来保持平稳持续发展上来。要着力培育10多个重点骨干企业和10多个重点名优品牌，进一步提高工商企业经济增长效益，保持行业持续平稳发展。

 

      创建和谐烟草，服务和谐社会，必须坚持以人为本，积极履行社会责任。以维护好企业员工、烟农、零售客户和消费者利益的实际行动为和谐社会建设添砖加瓦。烟草行业的发展必须依靠企业员工、烟农、零售客户和消费者，因此，发展成果也要与他们共享。要统筹兼顾各方利益，处理好以下四个方面的利益关系。

 

      一要统筹协调企业与员工的关系，实现企业和员工和谐共荣。通过深化企业内部人事、用工、分配三项制度改革，充分调动和发挥员工推动企业和谐发展的积极性、主动性和创造性。二要统筹协调行业与烟农的关系，实现行业和烟农的和谐共进。通过科技推广、政策扶持、收购服务和烟区建设等，增加烟农收入，使烟叶成为烟农致富奔小康的“惠民”产业，使烟区成为建设社会主义新农村的“示范样板”，使行业与烟农形成和谐的鱼水关系。三要统筹协调行业与零售客户的关系，实现行业和零售客户和谐共赢。通过发展现代流通、推行“订单供货”、增加客户赢利，赢得零售客户的满意、信赖，与他们形成平等互利的战略合作伙伴关系。四要统筹协调行业与消费者的关系，实现行业和消费者的和谐共存。维护好消费者利益是实行烟草专卖制度的必然要求，也是行业发展的价值追求。要通过准确地把握消费需求、不断减害降焦，生产和供应适销对路的产品，履行满足消费需求的社会责任，从而促进行业与社会的和谐。

 

      创建和谐烟草，服务和谐社会，稳定是前提。化解矛盾、维护稳定，是创建和谐烟草、构建和谐社会的基础工作。在深化改革、推动发展、创建和谐的进程中，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，更加积极主动地预防和妥善处理各种矛盾，最大限度地减少不和谐因素，增加和谐因素。要正确处理各种内外部利益关系，提高改革决策的科学性和发展的协调性，构建起和谐的利益关系和劳动关系，维护安定团结的局面。维护稳定、构建和谐，重心在基层。要充分发挥基层维护稳定的基础作用，健全工作机制和应急管理机制，努力把不稳定因素化解在基层、把突发事件解决在初始状态，筑牢维护行业稳定的第一道防线，为构建和谐社会提供支持。