摘 要：本文从分析国外农业信息化发展现状及特点入手，指出目前南阳烟区农村信息化存在的问题和差距，有针对性地提出加快当地农村信息化进程的对策和建议。

 

　　关键词：烟区农村 信息化 发展 对策

 

　　中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《2006～2020年国家信息化发展战略》(2006年5月9日)，为做好当前和今后5～15年的烟区信息工作指明了方向。当前，在烟区普及和应用信息技术，搞好信息服务已成为发展现代烟叶生产的重要途径，也是烟区建设社会主义新农村的必然要求和历史选择。加强信息化的建设与应用，可以使烟农充分利用技术和信息，启迪烟农思路，提高烟农素质，提高科技水平，有效化解小生产与大市场的矛盾。

 

　　一、国外农业信息化发展现状及特点

 

　　世界农业信息技术的发展已经进入农业数据库开发、网络和多媒体技术应用和农业生产自动化控制等新的发展阶段。在农业信息技术方面处于世界领先地位的国家有美国、德国、日本等。美国是农业信息技术的领头羊，日本、德国等发达国家紧随其后，印度、韩国等发展中国家虽然起步较晚，但发展较快。美国、德国等发达国家发展农业信息化的动力更多的来自市场，由于农业商品率高和出口比重大，受国内外市场的影响很大，离开了准确、及时、权威的信息，农业将无所适从；农民、农产品经销商和广大消费者，需要从微观角度了解各个农产品市场的价格和供求信息，从宏观角度掌握世界农产品市场的变化情况。印度则是由于急需解决农产品的流通，才决定实施农业信息化项目。

 

　　（一）美国农业信息化概况。以政府为主体，以五大信息机构为主线，形成国家、地区、州三级信息网；同时构建了庞大、完整、规范的信息网络体系，形成了完整、健全、规范的信息体系和信息制度。发展特点 ：一是在信息化的发展上主要靠市场推动，企业发展是自由竞争和垄断结合，资本来源是政府投入和资本市场运营相结合；二是建立起强大的政府支撑体系来为信息化创造发展环境，通过政府辅助、税收优惠、政府担保等提供一系列优惠政策，刺激了资本市场的运作，推动了信息化的快速发展；三是制定信息技术研发计划，并由国家直接增加技术研发投入，包括运用多种经济政策增加企业研发投入，实施一系列加强政府和企业技术合作的计划等；四是建立适合美国市场经济特色的吸引人才和有效的创新激励机制。

 

　　（二）日本农业信息化概况。建立了信息服务全国联机网络，每个县都设有分中心，可迅速得到有关信息，并随时交换信息，农业信息服务主要由市场销售信息服务系统和“日本农协”两个系统组成，凭借着两个系统提供的准确的市场信息，每一个农户都对国内市场乃至世界市场每种农产品的价格和生产数量有比较全面准确的了解，由此调整生产品种及产量。发展特点：一是灵活运用信息技术和不同的信息资源，发展地域农业服务信息系统；二是重点发展农产品电子商务，推动农产品流通方式的根本变革，其形式多种多样；三是注重引进和改造精确农业。

 

　　（三）德国农业信息化概况。作为欧洲信息化发展的成功典型，其信息技术不断推广普及，农业生产、科研、教学领域大多数操作通过计算机来完成。发展特点：一是政府始终致力于农业信息化的政策与环境、资金的支持和农业信息化基础设施的建设投入；二是农业信息和网络资源的充分开发利用和充足的用户，使农业信息网络持续发展；三是注重以关键技术带动农业信息化的发展，紧紧抓住模拟模型技术、计算机决策系统技术、精确农业技术等关键技术的研发和集成；四是政府非常重视计算机技术和互联网技术的教育与培训。

 

　　（四）印度农业信息化概况。信息技术传输渠道建设，借助行政运行体系，将全国的研究机构和区域试验站、大学有机地组织起来，分工协作、各负其责、实行统一的软硬件和标准的录入格式，所建立的数据库实现全国资源快速传递和共建共享。发展特点：一是较好解决了信息到农村的最后问题，实现广大农民真正享受信息服务；二是注重信息技术人才培养，加强对农民的培训；三是鼓励和动员社会力量参与农村信息化建设，注意吸引私营企业加入信息化，保证了农村信息化建设的可持续性；四是重视进行广泛国际交流合作。

 

　　二、南阳烟区信息化存在的差距

 

　　近几年，南阳烟草行业信息化建设的步伐日益加快，特别是在信息化建设的基础工作方面，取得了可喜的成绩，烟叶收购站点基本使用微机收购，实现了部门内部单机管理和网络传输，利用电脑准确记录烟叶的购进日期和数量，基本实现了烟叶的生产、种植、收购等环节全部由信息系统统一记录和管理，使管理者能及时得到清晰的资源、畅通的信息，从而有效地降低了烟叶成本，提高了烟叶质量。目前烟草企业信息化建设已为信息产业打下了一定的基础，由于烟叶系统本身的复杂性，导致信息化建设工作推进不快，资源利用率不高，实施效果没达到应有的水平。特别是烟农在信息化应用方面与国外先进国家相比还有很大差距，突出表现在：

 

　　（一）烟农综合素质较低。南阳市烟区劳动力中，初中文化水平以下的占90％左右，高中和中专文化程度的占8％左右，大专及以上文化程度只占2％左右，这表明烟农的整体素质仍然较低，大多数烟农的信息意识淡薄，呈现出一定封闭性，主要表现对网络信息这种新生事物持怀疑和不信任态度，缺乏应用信息的积极性，直接限制了对信息技术和网络知识的学习能力，也限制了理解信息的能力，导致了信息运用水平低下。

 

　　（二）信息获取成本较高。烟农的收入水平与信息应用水平是息息相关的，各种信息获取手段的费用需求减缓了信息进入农户的步伐。现在虽说电脑普及了，但也需3000多元，烟农购置电脑设备上网不仅不现实而且不经济，采用电话获取信息虽然方便但费用普遍较高，而通过电视、板报、传单等方式，方便且节省费用，但获取信息方式大都不能满足需要，这在一定程度上限制了烟农的信息需求。

 

　　（三）信息服务水平较低。烟农自身满足其信息需求的能力是十分有限的，因而他们需要一个健全、完善的信息服务体系的帮助。而目前缺乏为烟农提供信息服务的较完善的服务体系，信息如何进村入户却是面临的共同难题。一是信息的规范程度不能满足现代信息技术的要求；二是信息采集指标体系不健全，其应用开发研究尚处于分散无序、部门分割状态，信息资源封闭，不能共享；三是基层缺少收集信息、处理信息、传播信息的软硬件设备，信息网络体系不健全；四是信息来源可靠性差，假信息和过期信息问题不能得到很好解决；五是缺乏大型实用数据库，互通互联程度低，质量不高，实用性差。

 

　　（五）信息开发实用性差。目前尚未开发出符合南阳实际的应用软件，大量的信息资源尚未用现代信息技术开发出来，阻碍了信息化的推广应用，信息化的实施效果没达到应有的水平。对烟叶生产的信息化管理不仅要解决好育苗、移栽、收购、调拨、复烤和销售等环节，还要充分考虑气候、土壤、烟农关系、物资管理等方面的因素，管理面宽，生产工艺复杂，给烟叶信息化建设的实施带来很大难度。

 

　　三、加快烟区信息化进程的建议

 

　　当前我国正从传统农业向现代农业转变，传统的零散的小生产方式已不能适应现代农业生产的发展，而利用烟叶信息化建设手段有助于这种生产方式的转变，通过烟叶信息化建设提供的网络平台，在网上发布烟叶生产技术成果和新技术资料，有助于广大烟草技术工作者和烟农进行信息资料传递和查询，在网络上采取远程教育的方式对技术人员和烟农进行管理和培训，提供技术指导、技术咨询，有助于提高烟叶生产整体人员的素质，全面提高烟叶生产和管理技术，从而促进烟叶产业的可持续性发展。上杭、浏阳、桂阳等地的金叶夜校正是采用网络技术这种模式培训烟农，促使烟农素质稳步提高，烟叶质量也得到了较好的保证。可以说，烟叶信息化建设对未来烟叶发展有着重要影响，烟区信息化建设是解决烟叶可持续发展中的诸多难题的重要途径之一。为此，有以下几点建议：

 

　   (一)要加强政府宏观调控职能。各级政府应把烟区信息化建设放在更加突出的位置，认真落实党中央、国务院关于农村信息化建设的战略部署，增强责任感和紧迫感，加快烟区信息化建设与应用的步伐，把烟区信息化作为解决“三农”问题的一个重要手段和大事来抓，全面调查，认真论证，制定科学规划，制订一些切实可行的发展政策、发展目标和发展措施，实行目标管理，加大推动信息化建设与应用的力度；各级部门要与本地的电信运营商做好沟通和协调工作，在统一规划的基础上，把本地对信息化建设的要求和市场需求与电信运营商的网络建设和业务发展有机地结合起来，在建设与应用的内容上进行统一；要加大对信息基础设施建设的投入，可以考虑采取补贴电信运营商、降低通讯费用或直接补贴通讯费用等办法，加快烟区信息网络建设步伐。

 

　　（二）要加大信息平台建设力度。要抓住新农村建设这一契机，把烟区“电脑镇”、“电脑村”建设作为信息富农的重点，大力实施“信息入户”工程，为解决信息进村入户问题奠定坚实的基础。有条件的烟村，购进电脑、建立网站；无条件的烟村，鼓励植烟科技大户购置，充分利用信息网络的信息传播优势，为烟农提供快捷信息服务。市县烟草主流网站要进一步完善服务内容，把信息服务作为自身重点服务内容，把从各方面收集的信息经过加工后，准时向烟农发布，同时增加烟草专家服务热线，利用短信、电话、网络等形式为烟农提供信息服务。

 

　　（三）要采用手段传送信息入户。信息的进村入户要视各地信息化水平、经济发展水平不同而采取适当的信息传播手段，绝不能不顾乡村、农户的现实条件，一味地要求烟农上网。应从农村的现实出发，采用高科技信息技术结合农村、农民的需求和习惯，逐渐探索一个便捷、廉价、实用的送信息进村入户的途径，可探索以下信息入户方式:一是电波入户，通过电视台定期播放；二是热线电话，建立烟叶生产信息库，利用语音转化功能，自动回答烟农问题；三是手机短信，开通传送烟叶信息短信业务；四是电话上网。如，南阳部分县市采用“三电一厅”模式，即通过电脑、电话、电视和科技展厅为烟农提供信息服务，该模式得到了广大烟农的接受和应用，下一步应很好在信息服务方式上进行研究，满足烟农对信息服务的需求。

 

　　（四）要培育烟农信息需求素质。强化烟农的信息意识，使其认识到信息是开启市场大门的“金钥匙”，让他们变“信息淡漠”为“信息饥渴”，同时要提供及时、准确、使用性高的信息。要重点提供销售形势、市场动态、收购政策、产品质量等烟农急需的信息。同时，加强产销信息的分析整理工作，提高对市场的分析预测能力，增强生产经营指导性。

 

　　（五）要培养烟叶信息管理人才。实现烟区信息化，人才是关键，需要一大批既懂现代信息技术和生产技术，又善于捕捉信息动态的专业人才。因此，要在烟区信息人才培养方面加大投入，建立一支适应烟叶信息化发展的专业队伍。同时，在推进烟区信息化建设中，应充分吸收与利用发达国家、先进地区先进信息技术成果，加强信息科学和技术的合作与交流，聘请、吸引高端人才来宛开发、指导工作，加快南阳烟区信息化进程，促进烟叶产业持续和谐发展。