摘要：本文分析了玉溪市烟叶生产的现状，针对当前烟叶生产中存在的主要问题，提出了玉溪市烟叶生产可持续发展的对策。 

 

　　关键词：玉溪烟叶  可持续发展  思考    

 

　　前言   烟叶是烟草行业发展的基础，烟叶生产的可持续发展事关行业发展全局[1]。玉溪素有“云烟之乡”的美誉，是全球有名的产烟区，玉溪烟叶以优质高产、声名远扬。“两烟”是玉溪市主要的经济支柱，为促进玉溪市烟草产业的稳步发展，确保玉溪烟叶质量世界一流的优势，保障红塔集团卷烟原料的有效供给，提升红塔集团总体竞争力，实施“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”的战略，做大做强红塔集团，对玉溪市烟叶生产可持续发展思考如下。

 

　　1  玉溪市烟叶生产现状

 

　　1.1  烟叶规模平稳发展，烟叶生产创历史最好水平

 

　　全市按照“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的烟叶生产指导方针和“控制总量、提高质量、优化布局、优化结构”的烟叶工作重点，烟叶生产保持了平稳发展的良好态势。全市烟农20万户左右，2005年烟叶种植面积65万亩，实现了“四个增长”：烟叶总量达到10687万kg，比2004年增加808万kg；上等烟比例增长，比2004年提高2.76个百分点；烟农收入增长，达到13.01亿元，比2004年增收1.3亿元；烟叶农特税增长，达到2.6亿元。 

 

　　1.2  烟叶质量不断提高，为红塔集团的发展奠定良好的原料基础

 

　　2005年，全市收购烟叶185万担，比2004年增加16.16万担；烤烟入库2175313件，其中上等烟1151025件、中等烟755348件、下等烟268940件，比例分别达52.9%、12.4%、2.4%，上等烟比例有较大提高；国家烟草专卖局对全市烟叶工商交接等级质量进行监督检查，抽查20个批次、1000把烟叶，平均合格率为68.5%，高于全国烟叶工商交接等级质量平均合格率5.2个百分点。

 

　　1.3  依靠科技，烟叶种植有了新的突破

 

　　全市制定了一系列优质烟叶的生产科技措施，完善了“千分制”考核办法，通过强化科学管理，确保各项科技措施落实到位。一是加大基本烟田建设，坚持每年建设10万亩水浇地，改善烤烟生产基础设施条件，提高抵御自然灾害的能力。二是烤烟生产规范化，规范烤烟育苗和移栽，严格按照规划面积，实施轮作连片，实现了在规划区内栽烟，田烟轮作达到100％，地烟轮作达到了55％以上。三是加漂浮育苗设施强的建设和技术推广，全市实现了烟苗工厂化生产、标准化管理、商品化经营。四是品种结构调整更趋合理，根据卷烟配方工艺要求，主要品种有K326、云85、云87和红大等，杜绝了劣杂品种，实现烤烟生产提质增效，稳定发展。四是“绿色烟叶”工程取得可喜成绩，全市计划种植的烤烟面积中，全部推广饼肥，相应减少化肥用量，其中有15万亩烤烟的饼肥施用量达到每亩30kg左右，加大蚜茧蜂防治烟蚜虫的面积，为卷烟工业提供安全的原料。 

 

　　1.4  加强烘烤环节的管理，提高了烤烟生产效益和增加了农民收入

 

　　2005年，市烟草公司投入1500万元建盖、改造烤房，加大集约式烤房建设力度，对旧式烤房进行较大规模的改造，大力推进以卧式烤房为代表的烘烤工艺改良，全市统一烤房建设标准、统一聘请烘烤师傅、统一把握烘烤技术标准，烟叶烘烤质量提高了5%—10%，烟农收入有了较大增加。

 

　　2  玉溪市烟叶生产面临的形势

 

　　改革开放以来，玉溪市及时调整农业产业结构，发展烤烟等经济作物，建立了一流的优质烟基地，使玉溪卷烟厂在全国迅速崛起，带动了玉溪经济社会的发展。虽然玉溪市的土壤、气候和水利等自然条件比较适宜于烤烟生长，烟叶内在成分和香气量比较好，具有经多年扶持发展的稳定的优质原料基地，培养了一批善于种植烤烟的农民和技术人员，拥有世界一流的卷烟生产企业——红塔集团，但随着农业大环境的变化和烟草行业体制改革的深化，影响烟叶生产平稳发展的不确定因素增多[1]。烤烟是玉溪市的优势产业，烟草工商分离后，玉溪烟叶质量好，有一定的市场空间，给玉溪市烟叶生产可持续发展带来了新的机遇，同时也面临着新的挑战： 

 

　　2.1  部分烟区基础设施老化，抵御自然风险和市场风险的能力降低

 

　　烟叶生产的基础设施不完善，特别是山区农田水利设施不配套，极易受到自然灾害的影响，使产量和品质不稳定。部分山区乡镇烤房、基层站设施比较落后，标准化改建工作进展迟缓，不能适应烟叶生产发展的需要。

 

　　2.2  坝区烤烟种植比较效益下降，给烟叶生产可持续发展带来极大挑战

 

　　由于调整农业种植结构，受烤烟单产水平低和现行价格体制的影响，坝区种植高效经济作物面积逐年增加，烟叶种植面积逐年减少，烤烟质量逐渐下降，粮烟、花烟、菜烟比较，烤烟效益下降，影响了烟农种烟积极性。

 

　　2.3  烟叶生产面临较大压力，烟叶有效供给存在不足

 

　　随着国内卷烟产品结构调整步伐加快，对上中等烟叶的需求进一步增加，目前全市烟叶生产整体水平很难满足卷烟生产企业特别是红塔集团的需要，烟叶的可用性有待提高。

 

　　2.4  烟叶生产能力偏低，烘烤等科技措施落实不到位

 

　　烟农整体素质仍然较低，烟叶种植者与先进的烟叶生产技术之间存在脱节，烟叶生产整体水平有待进一步提高。

 

　　2.5  烟叶市场竞争加大

 

　　全国烟草工商分离后，烟叶市场的竞争已经到了前所未有的程度，如果不按照市场需求发展烟叶生产，需求结构不合理，玉溪烟叶也会失去市场。

 

　　3  玉溪市烟叶生产可持续发展的对策

 

　　3.1  发展目标

 

　　坚持科学的发展观和“红塔兴、玉溪兴，红塔荣、玉溪荣”的思想，认真实施“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”战略和“三优一特”经济发展思路，贯彻执行国家烟草专卖局提出的“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的指导方针和“控制总量、提高质量、优化布局和结构”的工作重点，围绕150万亩基本烟田建设目标和种植烤烟70万亩、收购烟叶186万担的任务，加强基本烟田基础设施建设，规范和完善烟叶种植收购合同管理，强化科技兴烟，实现烟叶生产的可持续发展，确保红塔集团需求。

 

　　3.2  发展措施

 

　　3.2.1稳定种植规模，建立以烟为主的轮作耕作制度

 

　　稳定种植规模，实现供需平衡是烟叶生产的首要任务[1]。目前玉溪市烟叶生产有9个县区、70多个乡镇种植烟叶，基本烟田150万亩。因此，围绕省下达烟叶收购计划，合理确定烟叶种植规模，切实加强总量控制，实现烟叶生产平稳发展显得尤为重要。玉溪市烟叶可持续发展，要坚持五项原则（种植规划坚持考虑整个轮作周期总体经济效益的原则，克服短周期效益行为；坚持用地与养地相结合的原则，注重土壤保护；坚持考虑农产品安全性的原则；坚持突出产品质量特色的原则；坚持考虑生产成本，提高经济效益的原则）[2]。把烟叶生产融入大农业统筹规划，把烟叶生产向生态环境优良的适宜区和种烟经济效益相对较高的地方转移，建立以烟为主的耕作制度，不断优化烟叶生产力布局，田烟轮作达100％，地烟轮作达50％，连片面积田烟不少于30亩，地烟不少于20亩，最大限度地提高玉溪市烟叶生产的集中度。  

 

　　3.2.2加大基础设施建设力度，改善烟叶生产环境条件

 

　　为实现“烤烟生产向最适宜区、种植水平较高、农民种烟积极性高的地方转移”的目标，2010年前，全市规划建设基本烟田150万亩，坚持每年建设10万亩水浇地，改善烤烟生产基础设施条件。一是抓好坝区和老灌区基本烟田的深层开发和扩大工作。首先加强现有水利设施的挖潜配套和除险加固，提高灌溉保证率；其次大力推广先进灌溉技术和灌溉方法，制定科学合理的灌溉制度，加大对中低产田特别是坝区冷浸田的改造力度，为发展高产、优质、高效农业奠定基础，提供保障；同时抓好水资源供给体系建设，提高灌溉用水保证率。二是加大山区和半山区基本烟田水浇地建设力度，着力解决旱地灌溉水源问题，大力发展补充灌溉，为全市农业产业结构重大调整和山区烟农增收致富创造条件，实现山区与坝区协调发展。首先抓好以小水窖为代表的雨水集蓄利用工程建设，大力发展补充灌溉，走集雨节水农业的路子；其次对小型库坝进行除险加固，恢复、增加其蓄水能力，解决灌溉水源问题；最后提高建设标准，大力发展旱地水浇地，对集中连片、地块平整、综合开发潜力大、效益明显的耕地，采取统一规划、加大投资力度的办法，建设高标准的旱地水浇地工程，进一步提高田间灌溉配套设施标准和灌溉水平，提高耕地的产出效率，降低烟农的劳动强度。 

 

　　3.2.3大力推进科技兴烟战略，全面提高烟叶质量

 

　　提高烟叶质量水平是烟叶生产的重要目标之一[1]。要围绕提高玉溪烟叶的核心竞争力，突出综合配套技术，因地制宜解决产区之间质量差异不大、烟叶质量特点不突出的问题[2]。一是加快新法育苗、大田移栽、立式炉烤房改造、测土施肥等实用技术的推广工作，进一步优化Ｋ326、云85和云87品种种植结构，杜绝劣杂品种。二是以推广应用烟叶生产新技术为动力，创建红塔“绿色烤烟”品牌。“绿色烤烟”是指在施肥技术上采用有机复合肥，减少或取代化学肥料，提高肥料的利用率，减少化肥对环境的污染，降低烟叶中重金属的含量；植保技术上推广以蚜茧蜂防治烟蚜虫等技术控制烟草病虫害，减少农药对自然生态的影响，降低农药在烟叶中的残留；烟叶烘烤调制技术上，采用结构性能优良的烤房设备，降低能源的消耗，减少硫化物、氮化物对空气质量的影响[3]。通过这些新技术的应用，实施烟叶标准化生产，达到提高烟叶安全性，改善烟叶内在品质的效果。

 

　　3.2.4加强基层队伍建设，努力提高生产经营管理水平

 

　　充分认识烟草从业人员综合素质的不断提高，是广大烟农科学种烟水平提高的重要保障[2]。要把先进技术真正转变为现实生产力，被烟农所接受，就必须切实加强对烟农的技术培训和技术指导，进一步加强基层队伍建设。认真落实国家烟草专卖局《关于加强烟叶技术推广队伍建设的意见》精神，以人为本，优化用人机制，健全激励约束机制，完善教育培训制度，逐步培养高素质的烟叶生产、经营管理以及烟农队伍[4]，使广大烟农真正掌握烤烟生产各个环节的技术，在烟叶生产中发挥作用。完善烟叶生产社会化、专业化服务体系，提高烟叶生产的专业化和组织化程度，为提高烟叶质量打下坚实的基础。

 

　　3.2.5切实加强领导，确保烟叶生产可持续发展

 

　　“两烟”是玉溪市的重要支柱产业，各级领导要提高认识，加强对烟叶生产可持续发展的重视，把烤烟生产作为农村经济工作的重点来抓，深入实际调查研究，及时帮助基层群众解决好烤烟生产中的实际问题。规范和完善烟叶种植收购合同管理，坚持烟叶合同种植方向，不断深化完善合同制，规范合同签订的程序，按照“全面推广、一次到位、明确权责、完善提高”的原则与烟叶种植主体签订好合同[1]。要增强服务意识，加大对烟叶生产的政策扶持力度，提高服务水平，做好物资、技术、资金等服务工作，提高烟农种烟的积极性。 

 

　　4  结束语

 

　　全市烟叶生产要实现全面、协调、可持续发展，必须把烟叶生产融于大农业的范畴全盘考虑、统筹规划，围绕发展目标，以科学发展观为指导，采取积极有效的措施，加大投入力度，加强基础设施建设，大力推进科技兴烟战略，全面提高烟叶质量，为提高玉溪烟草的核心竞争力夯实基础，把玉溪市建成烟叶生产大市、强市。

 

   参考文献：

 

      [1] 国家烟草专卖局.中国烟叶生产可持续发展规划纲要（2006-2010）.中国烟草在线，2006-3-9.

 

　　[2] 李翠萍.云南省专家协会对玉溪烤烟可持续发展提出四点建议.云南烟叶科技信息网，2006-6-5.

 

　　[3] 赵恩.合力造就红塔“绿色烟叶”品牌.玉溪新闻网，2002-2-24.

 

　　[4] 陈江华.解读“十一五”烟叶生产可持续发展蓝图.中国烟草，2006，（9）：38-44.