一、玉溪市科技兴烟工作回顾

　　玉溪是云烟之乡，烤烟种植的自然条件非常好，农民有良好的精耕细作传统。鉴以往而知未来，过去的二十年玉溪市在国家局、云南省委、省政府、省烟草公司的正确领导、关心支持下，玉溪市委、政府带领各级党委政府、烟草部门和全市广大烟农，紧紧围绕“科技兴烟”战略，“科学技术是第一生产力”这一主题，制定科技发展政策措施，改革创新科技发展机制，培养科技人才，大力普及烟草科学技术，加大科技投入。2005年全市收购烟叶213.7万担，均价11.05元/kg，上等烟54.46%，上中等烟88.23%，烟农交售收入11.81亿元，实现了“科技兴、烟草兴、经济兴、玉溪兴”的烟草产业发展最辉煌时期。

　　（一）坚持正确的烤烟生产科技路线，建立和完善各项科技服务体系

  　　全市各级各部门统一思想认识，明确依靠科技、主攻质量、提高优质烟生产总体水平的目标，坚持把烟田作为第一车间，从上到下建立、充实、健全了强有力的烤烟生产领导体系和科技推广体系，大力推广了优质烟生产实用技术，形成了种苗打基础、施肥为重点、防治病虫害为中心、成熟采收科学烘烤为突破口的技术路线。建立市有烟科所、烤烟生产科，县有技术推广站、烤烟生产股，乡镇有技术推广组的科技服务体系。

　　（二）加大科技投入，大力开展科学试验示范推广工作

　　多年来全市针对烟叶生产中存在的技术问题和科技发展方向，每一年各级都拨出大量专款进行烤烟科学试验示范推广研究，解决技术难题。2006年开展的科技试验示范推广项目65项，投入经费近1200万元，目的在于研发形成良好的技术操作规范，提高产区科技意识，加速科技成果转化和先进实用技术推广，贯彻“科技兴烟”战略，促进烟叶生产科技进步。

　　（三）依托技术集成，全面建设优质烟示范样榜和基地烟

　　发展的源泉是科学技术。玉溪市通过加大科技投入，大办“优质烟综示区”，每年开展“优质烟示范县”7000亩、“科技成果转化县”10万亩、市、县、乡（镇）三级示范样榜烟10万亩、“红塔导向型烟叶生产示范县”16万亩等项目，将世界烟草生产先进的技术集成组装、应用推广，建成了高标准、高水平的优质基地烟，支持了红塔的辉煌发展，在全国产生了较好的辐射带动影响作用，提升了全市烟叶规范化生产水平，对农业、农村、烟农的生产、生活、经济和地方建设起到了促进推动作用。

　　（四）围绕“科技兴烟”战略，制定有效的生产发展政策和科技措施

　　政策是科技措施落实的保证。玉溪每一年都在通过广泛调研，制定年度烟叶生产发展措施及配套政策，形成措施、政策配套体系，集中人力、财力、物力，建设烟叶发展的良好环境，通过调动各级、各部门和广大烟农的积极性来发展玉溪的支柱特色烟草产业。如烤烟生产全过程的分阶段、分项目的“千分制考核”、烟肥挂勾政策、烟区水利设施配套建设、烟区坡耕地综合整治、新技术推广配套政策、病虫害预测预报及综合防治政策、烤煤补助政策等。使烟叶规范化技术措施实施质量逐年提高，烟叶生产稳步发展。

　　（五）科技创新、科技成果成效显著

　　1、全面推广优良品种、提高种子质量、规范种子供应渠道。

　　淘汰劣杂品种和自留种，全面引进推广优良品种种植，应用种子丸化技术，实现种子包衣化，应用了不育系制种技术、催芽包衣种技术，完成了由烟草公司统一繁种统一供种到由全省统一制种供种的技术管理进步。现在全市种植的品种是红花大金元、K326、云87、云85四个品种。

　　2、育苗技术革新。我们革新了火土加松毛四十年一贯制的传统育苗方式，由露地拔苗移栽转变为营养袋育苗，由营养袋育苗转变为漂浮育苗的育苗技术革命，实现了集约式商品化漂浮育苗科技管理体系，漂浮育苗移栽大田的面积已占总面积的80%。

　　3、实现了种植规范化。改变了传统的一垄双行，“梅花烟”、“丁字烟”的种植方式，实现了“独垄主料烟”定向定位、规格规范的种植模式。

　　4、完成了烟草专用肥研发应用供应体系和测土平衡施肥技术推广。玉溪经历了农家肥、油饼粕肥、单一化肥到进口复合肥、国产烟草专用复合肥、硝酸钾烟草专用肥到科学氮肥形态的烟草专用肥过程，形成了计划种植，烟肥挂勾供应体系，实现了全面测土配方平衡施肥技术推广应用工作。

　　5、高海拔山区全面推广应用地膜覆盖技术改善山区植烟条件，，每年地膜烟面积已超过四十万亩，提升了山区种植水平。

　　6、开展烤烟病虫害预测预报工作，运用生物技术，规范农药管理，实施烟叶农药检测，实现植保工作的科学进步。全市建立了病虫害测报网，定期发布烟草病虫情报，做好有效综合防治措施，成功研发推广应用了蚜茧蜂生物防治烟蚜的技术，2006年推广面积已达二十万亩，从农药采购、培训使用，规定了烟草推荐农药范围，杜绝了高毒、高残留农药在烟上的使用，实施了烟叶农残检测，实时监测烟叶农残状况，提高了烟叶安全性。

　　7、烘烤设施变革及三段式烘烤工艺推广应用

　　烘烤设施经过了冷风箱改热风室、卧式炉改立式炉、单层门改双层门，现已进入智能化卧式密集烘烤设施及配套烘烤工艺推广阶段，到2006年已建成近一千多座卧式密集烤房，专业化的烘烤中心正在普及推广。

　　8、2006年化学抑芽应用推广20万亩、烤煤替代木柴、烟区水利设施建设，烟区路建设、基本烟田保护在稳步推进，机耕机耙推广10万亩等等科技项目每年投入2亿多元，加大推广应用力度促进烟叶生产水平的逐年提高。

　　随着社会主义新农村建设的逐步开展，农业大环境的变化和烟草行业体制改革的深化，玉溪的科技兴烟工作仍然存在一些问题和差距。一是基础工作薄弱，烟田水利设施、调制设施、烟叶站点等基础设施建设有待加强。二是一些烟区生态环境变化，改善烟田基础条件的措施，基本烟田的保护措施还落实不够，山地连作还占有不小的比重。三是科技队伍建设、技术推广体系、配套培训设施与加强服务烟农的功能和作用还有待健全完善。四是烟叶技术创新和实用技术的推广落实还不够，高科技对烟叶生产的贡献还有待提高。五是种植者素质参差不齐，对老烟区、新烟农重点加强技术培训工作，种植规模集中度不够，专业化水平低，种烟比较效益动荡起伏，烟粮、烟菜还不够协调，农业机械化推广应用不够，劳动强度大。六是老烟区解放思想、提高认识、创新应用新技术还必须彻底解决。

　　三、今后科技工作的重点及相关的政策措施

　　立足玉溪烟草发展的实际，面向未来，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，努力提升玉溪科技兴烟水平，认真贯彻中央“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，努力做到“坚持方向、突出重点、持续创新、支撑发展”，全面实施“科技兴烟”战略和人才强烟战略，借助新农村建设的东风，把玉溪烟草产业的发展真正转移到依靠科技进步，提高科技措施的实施质量轨道上来，使科技进步、提高科技措施的实施质量真正成为推动烟草产业发展的强大支撑。要提高资源利用率，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，突出烟草科技发展重点，构建烟草科技创新体系，完善烟草创新激励机制，培养烟草科技创新人才，发展烟草科技创新文化。全市要准确地把握行业科技发展的总体思路，明确行业科技发展的重点领域、重大专项，认真落实推进科技发展的政策措施，大力推进科技体制改革，实施重大项目带动战略，进一步加大科技投入，加强科技队伍建设，实施技术标准战略。“十一五”期间玉溪的科技发展目标：切实加强科技创新，显著增强整体科技实力，大力引进消化吸收推广应用在世界烟草具有重大影响的科学技术，整合资源，技术集成，保护植烟环境，突显玉溪烟草最适宜区域的核心竞争力，打造玉溪强势烟叶品牌，全面提升玉溪烟草整体水平。

　　“十一五”期间玉溪烟叶生产要按国家局提出的方针“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”和烟叶工作重点“控制总量、提高质量、优化布局、调整结构”，紧紧围绕以市场为导向，科学合理配置资源，加大烟区生态环境保护和基础设施建设力度及“稳定、优质、生态、安全” 的总体目标切实抓好各项工作，稳定面积70万亩左右，总量稳定180—190万担，烟叶品质稳定，香气风格突出，总体上能满足工业企业中式卷烟产品需求，通过科学合理的利用自然资源，协调烟叶生产与种植区域环境之间的关系，以烟草的政策、科技、投入促进大农业的协调发展，维护生态平衡，为烟叶生产注入更高的科技含量。

　　（二）“十一五”期间将实施的重大科技项目

　　以对玉溪烟叶生产有重大影响的基础性、关键性和前瞻性的技术问题立项，切实加强技术推广能力建设，逐步完善以市县技术推广机构为主体，社会智力资源广泛参与的烟叶技术创新推广体系。重点围绕新品种的引进消化推广，栽培实用新技术推广，基本烟田生态环境资源保护，烟区综合减灾减害技术配套，烟区基础设施配套建设，特别是烟区水利设施建设，烟区土壤综合整治，研究和开发推广智能化卧式密集式烘烤设备、设施及科学烘烤工艺。

　　1、新品种的引进消化推广

　　在云南省烟草公司的总体布署下，按市场要求，积极参与全省烤烟新品种的培育工作，2006年我们承担了省烟草工业公司安排的美国新引烤烟品种试验示范，试验品种十个，示范品种三个；还承担了省烟科所下达的七个示范品种，通过每年的新品种试验示范力争在“十一五”期间有1—2个新品种在生产上推广应用。

　　2、智能化卧式密集式烘烤设备、设施及配套科学烘烤工艺研发应用推广

　　玉溪从2004年在这一项目取得突破性进展，目前已推广应用了一千多座，现在进一步对其进行相关配套完善改进研究，烘烤设施及烘烤工艺是玉溪最薄弱的环节，是制约烟叶发展的瓶颈，各级对烘烤已经有了充分认识，在“十一五”期间科技工作的重点、政策的导向就是要围绕烘烤变革，以建设“烘烤中心”服务烟农为目标，探索良好烟叶烘烤技术操作规范，创新烘烤管理新机制，解决烘烤瓶颈，加强烘烤队伍建设，培养熟练掌握智能化烘烤设施工艺的人员，将集约化烘烤技术应用达到70%以上，促进烟叶生产技术进步。真正达到国家局提出的把广大烟农从复杂、繁重的技术环节中解放出来，集中精力种好烟，实现烟农轻轻松松种烟，愉愉快快交烟的服务环境。

　　3、基本烟田保护

　　随着社会主义新农村建设的逐步发展，惠农政策的逐步落实，农村种植结构的调整，蔬菜、花卉的种植，土地复种指数大幅提高，温棚、塑料薄膜应用越来越多，化肥、农药大量使用，农民的耕作制度发生了变化，这些对烟草生产将产生巨大影响，将直接影响到烟农种烟积极性，影响到玉溪支柱特色烟草产业的发展，一些地方危机已显端倪。2004年玉溪即已开始基本烟田规划保护建设工作，逐步调整了以烟叶生产为主的农业结构规划布局。“十一五”期间基本烟田的保护仍然是开展的重点工作。玉溪2006年在云南省烟草公司的立项“秸秆还田综合配套技术”也是保护水资源、保护土地的一方面。在“十一五”期间对部分结构不良、酸碱不当、营养失调、病原量多等问题的烟田，开展合理轮作、秸秆还田、机械深耕、坡耕地综合治理、种植绿肥、等高种植、规范农用化学品使用、生物降解膜研究推广应用等技术措施，保护和培肥地力、提高烟田综合生产能力，建立科学的基本烟田开发利用和综合治理保护的监测管理机制，对烟田生态系统的结构、功能及变化趋势进行连续监控、构建具有特色、持续平衡的烟叶生产生态体系、基本烟田质量管理和监测信息系统及预警体系。

　　4、烟区综合减灾、减害技术配套应用

　　每一年玉溪都有10—20%的面积发生不同程度的洪涝、冰雹灾害，由于山地丘陵种烟面积比较大，一些区域旱灾发生严重，一些年分因气候原因，会引发流行不同病虫害，这些都对烟叶质量及稳定生产产生较大影响，为此开展烟区综合减灾、减害配套应用技术，探究灾害发生规律及减灾、减害的有效措施、建立完善灾害突发预警机制。依据灾害发生规律，采取人工增雨，每县设置防雹点5—15个，加强排水沟、河建设等措施，减少灾害的发生。

　　5、加强优质基地烟建设

　　近几年我市进行的“优质烟生产科技成果转化”项目、“省优质烟示范县”项目、“部分替代烟叶生产示范”项目、“红塔导向型烟叶生产示范”、“红塔卷烟产品主导烟叶生产示范”、市级、县级样榜烟开发等项目，对全市烟叶生产科技进步促进很大。“十一五”期间将进一步参与全国、全省优质基地烟开发建设，特别是与工业企业合作，把握烟叶市场方向，大力组织 “十一五”期间中式卷烟优质烟叶基地建设。

　　6、继续推广病虫害预测预报、蚜茧蜂生物防治烟蚜技术及烟叶农残检测工作

　　将病虫害预测预报网络覆盖面积达到100%，实时掌握病虫害发生规律，及早做好防治准备，统防统治面积达到100%，将蚜茧蜂生物防治烟蚜技术逐步推广到总面积的50%以上，进一步开展烟叶农残检测工作，规范农药使用、控制高毒、高残留农药在烟上的使用，实现“十一五”期间烟叶优质、生态、安全的目标。

　　7、烟草培育壮苗，种植栽培技术

　　实现100%集约化漂浮育苗技术培育壮苗，针对玉溪烟叶生产实际存在的问题，100%推广测土平衡施肥技术，探索平衡生产技术、综合降糖栽培技术、上部烟开片及提高上部烟叶可用性研究，研究推广应用生物降解膜替代常规膜技术，全面推广化学抑芽技术，切实解决分区域存在的生产突出问题。

　　8、烟叶无公害生产技术

　　综合运用环境科学技术和现代农业技术，最大限度地限制污染物进入烟叶生产过程，在实现优质、低成本的同时，组织生产无污染、安全、生态、优质的烟叶，提高烟叶安全性，满足无公害产品要求，改善农业生态环境，控制农业生产对环境的不良影响，促进烟叶生产资源、环境、社会的和谐发展。建立可行的烟叶无公害生产标准体系和技术体系，促成烟叶种植向适宜区和最适宜区集中，使烟叶生产过程清洁、卫生、无毒、无污染、符合无公害烟叶的要求和标准。

　　9、科技队伍建设、烟农学会、集约式规模化生产探索

　　科技兴烟以人为本。人的素质、科技队伍的运作机制对科技工作都影响很大，玉溪已经启动了科技人员、烤烟辅导员队伍、烟农学会、集约式规模化生产的工作，在“十一五”期间将进一步创新性研究以人为本、优化用人机制、健全激励约束机制、完善教育培训制度，配套相关培训设施，建设高素质的烟叶生产、经营管理以及烟农队伍，切实加强执行能力建设，突出技术推广服务烟农的功能和作用。提高科技推广到位率和整体工作水平。通过科技进步、基础设施建设、综合减害减灾措施的应用推广，针对单产偏低区域立项开展提高单产的综合技术措施，逐步调减连作时间长、广种薄收、烟叶生产条件差的地方的种烟面积。进一步探索烟叶生产组织方式，坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，根据自愿、有偿的原则引导烟农依法流转土地承包经营权，探索适度规模种植，重点发展十亩以上的种烟户和万亩乡（镇）千亩村以及多种形式的烟叶经济合作组织，逐步减少三亩以下烟农种烟比例，建设一批千亩以上规模种植专业村。

　　（三）科技工作的相关政策措施

　　政策是科技措施落实的保证，科技要创新，政策也要创新发展，要认真落实科学发展观，与时俱进，深入调查研究，以市场为导向，科学合理配置资源，以人为本，建立长效的科技人才长效机制，创造良好的科技工作环境，坚持科技兴烟方向，制定调整适应发展变化的政策体系来促进科技工作。

　　1、充分认识烟草的主导地位，烟草兴市这一主题。整个玉溪大农业的政策围绕烟草规划布局，按烟叶市场需求，制定调动各级、各部门为烟草服务和广大烟农种烟积极性政策机制，以此来保证各项措施的落实和烟草产业的稳步发展。

　　2、通过政策调整，健全激励机制，培养一支高素质科技队伍，完善技术推广体系，推行专业技术职务评聘分离，竞争上岗，明确岗位职责，工作目标，培训考核和奖惩办法，充分调动和保护科技人员的积极性。进一步认真贯彻落实国家烟草专卖局、中国烟草总公司《关于加强烟叶技术推广队伍建设的意见》的精神，按照“定编定岗、公开招聘、持证上岗、岗位培训、以岗定酬”的原则，加快科技队伍建设。要建立教育培训制度，落实配套培训设施，为提高落实措施实施质量提供保证。

　　3、增强服务意识，制定专业化服务政策。以烟农为对象，不断提高对烟农的社会化、专业化技术服务水平，解决种烟技术问题，为烟农营造相对简单、轻松和放心的种烟环境，建立烟用物资供应管理体系，制定为烟农服务的农机化政策，促进科技工作的落实。

　　4、抓住机遇积极落实国家“工业反哺农业”政策，改善烟区种烟条件，“十一五”期间政策的重点调整是加大科技投入、着力推广烤烟先进实用技术，有针对性地扶持重点乡（镇）、村委和重点项目，凸显科技兴烟的重点和方向。

　　5、完善政策的可操作性和对重点科技项目的促进作用。

　　以发展变化的烟草形势，研究制定“十一五”期间的政策，充分考虑干部、科技人员、烟农对政策的理解接受及实施的可操作性，正确处理好政策与科技工作的关系、政策对重点科技项目的促进作用、政策对科技措施的带动功能。

　　四、意见和建议

　　1、建议全省制定对科技人才培养的激励机制政策，为科技人员创造更好科技工作条件和环境，促进科技人员学科学用科学，真正体现科技人员的价值，一定要从根本上解决市、县公司的科技人员从事科学试验、课题是额外工作，被动接受的状况。在职称评聘、职称改革上建立新机制，促进以人为本的科技工作的开展。

　　2、建议进一步制定科技投入政策，明确投入渠道，规范科技项目管理工作。

　　3、建议建立健全科技人员学习培训新机制，加强对科技人才队伍的建设。

　　4、建议进一步建立技术推广体系，运用现代信息网络平台，形成逐级的技术推广体系，真正将实用先进技术送到烟农手中，解决烟农生产中的技术难点。

　　5、建议全省创造科技交流的环境，开展技术大讨论，展望科技发展，让技术人员有更多学习交流的机会，探索建立长效的人员交流机制，优化配置人、财、物等科技资源，整体推进全省烟草科技推广、科技应用能力。