开展烟叶生产基础设施建设工作，是国家局提出的整个行业当前乃至今后一个时期的一项重要工作，是关爱烟农、维护烟农利益的重大举措，是烟草行业建设社会主义新农村的具体实践。时下，各地都在轰轰烈烈开展此项工作，且有些地方已进入了项目建设的关键阶段，如何使基础设施建设工作达到“项目要真实、质量要可靠、花钱要合规、手续要齐全”的标准要求，使其真正服务于烤烟生产，服务于社会主义新农村建设，笔者认为，开展烟田基础设施建设工作应做到“五个严格”。

 

　　1、严格组织领导。烟田基础设施建设工作涉及面广、政策性强、要求严格，必须引起高度重视，必须加强组织领导。作为负有主体责任的烟草部门，要因地制宜，结合实际，制定和完善切实可行且行之有效的工作规划和实施方案，使烟田设施建设工作有章可循、有据可依。同时，要及时向当地党委政府汇报，争取当地政府部门和相关职能部门的支持和配合，切实使烟田基础设施做到统一领导，齐抓共管，全员参与。要督促各涉烟乡（镇）成立相应的烟叶生产基础设施建设领导小组，并建立、完善项目实施体系。另外，烟草部门要通过电视、报纸、宣传栏等一系列宣传渠道，大力开展宣传活动，在社会上营造烟叶生产基础设施建设的浓厚氛围。

 

　　2、严格科学规划。科学规划是搞好烟田基础设施建设的关键，只有高起点规划，才能高标准建设。因此，烟草部门要组织有关人员深入到村、到地块进行实地调查研究，科学规划，合理布局，严格论证，确保烟田基础设施建设项目科学合理，规划有序。

 

　　3、严格标准规范。首先是技术标准要到位。要严格按照《烤烟下排湿烤房建造技术规程》、《烤烟密集烤房建造技术标准》、《雨水积蓄利用工程技术规范》、《农田排水工程技术规范》等技术标准施工建造，统一设计工程建造方案和图纸，坚决按标准组织施工和验收。其次是管理标准要到位。严格按照《烟叶生产基础设施建设控制程序》的要求，在基础档案管理、项目资料管理、项目数据库管理、资金管理等方面按程序规范管理，同时规范竣工验收流程管理，确保组织工程项目建设、初验、复验时有据可查、有章可循。其三是工作标准要到位。要严格按照国家局“九个一”烟田基础设施建设项目要求，明确项目建设和验收质量标准，完善考核验收和奖惩激励机制，坚决按标准组织施工和验收，确保烟叶生产基础设施建设顺利通过省局、国家局验收，成为造福烟农的“民心工程”。

 

　　4、严格监督监察。对基础设施建设要进行专项督查。纪检监察、财务、审计、专卖等部门要成立监督监察工作小组，对基础设施建设工作实行现场监督、过程监督和跟踪监督，并对基础设施建设过程中的招标投标、资金使用、物资采购以及使用效果等进行审计审查，确保工程质量达到标准要求，坚决杜绝劳民伤财的形象工程，确保烟农直接受益，促进烤烟生产健康发展。

 

　　5、严格责任主体要。在明确产权的基础上，要本着“谁受益、谁管护，谁管护、谁负责”的管理使用原则，以合同的方式严格明确责任主体，加强对建设项目的使用与管理，为烟农长期受益提供保证。