２００４年国家局对烟叶公司提出，要把烟叶生产可持续发展规划摆到重要议程上来认真研究，采取切实有效措施来保持烟叶生产的可持续发展。

      按照国家局统一部署，去年９月，中国烟叶公司与国家局科教司、财务司、计划司、运行司、研究所共同组成调研组，先后对云南、贵州、四川、重庆、河南、山东、湖南、湖北、福建、广东等产区和湖南、湖北、云南、广东、安徽、浙江等省工业公司及部分烟厂进行了调研，为做好烟叶生产可持续发展规划，实现烟叶生产可持续发展，对烟叶主产区自然资源、生态环境、社会经济条件等方面进行了全面调查，烟叶公司组织了专题研讨会。现将调研情况报告如下。

 

   （二）全国烟叶主产区生态环境、自然资源及生产条件

 

      １.生态环境 我国烟叶生产分布区域广泛，从中温带到亚热带均有分布。烟田广泛分布于平原、丘陵、山区，海拔高度从几十米到２０００米均有烟草种植，植烟土壤类型也基本涵盖了我国主要土壤类型。气候、海拔、土壤等生态环境因子的复杂性造就了我国烟叶风格的多样性，同时也对烟叶生产提出了挑战。

      我国烟叶主产区森林覆盖率３９．３％，高于全国１６．５５％的平均水平。随森林覆盖率提高，烟区水土流失状况略好于全国农区，但目前仍有７２％烟叶种植于坡地，缺少覆盖等栽培措施，存在水土流失问题。南方烟区大于２０度的坡耕地，年土壤侵蚀量相当于冲失肥沃表土０．８ｃｍ，损失大量养分。

      由于长期以来采用掠夺式种植，忽视轮作倒茬，常年连作，用地养地结合不够，导致大部分烟区土壤退化严重。南方烟区普遍存在耕层浅薄，存在犁底层和其它障碍层次；黄淮烟区耕地地力减退，土壤肥力偏低。此外，目前全国烟区约有２３％的土壤ＰＨ值不适宜种烟；约２１％的耕地海拔偏高不适宜种烟；约有２７％的土壤有机质含量偏低不适宜植烟。

      ２.自然资源 我国南方烟区大多处于亚热带季风气候区，气候温和，年均温度一般在１５０Ｃ左右，雨水充沛，年降雨量一般大于１０００ｍｍ。无霜期长，平均在２００天以上。≥１００Ｃ积温超过４００００Ｃ。日照时数１５００小时左右，日照百分率低于５０％。黄淮烟区处于暖温带，气候温和，年均温度一般在１０－１５０Ｃ，雨量基本充足，年降雨量一般在６００－１０００ｍｍ。无霜期一般在２００天左右。≥１００Ｃ积温在４００００Ｃ左右。光照充足，日照时数大于２０００小时，日照百分率高于５０％。北方烟区处于中温带，寒冷期长，年均温度一般在－４－８０Ｃ，年降雨量一般少于７００ｍｍ。无霜期一般少于２００天。≥１００Ｃ积温在３５０００Ｃ左右。光照充足，日照时数大于２３００小时，日照百分率高于６０％。

      我国现有耕地面积１９亿亩，常年植烟面积为１５００万亩，占总耕地资源的０．７８％。植烟土地中，水田占２７％，旱地占７３％。从烟区看，南方烟区现有宜烟耕地面积６８６５．８万亩，现种植面积为１１７０万亩，仅占宜烟耕地面积的１７．１％；黄淮烟区有超过５６００万亩的宜烟耕地，现种植面积２００万亩左右，占宜烟耕地面积的３．５％。从土地资源总量看有轮作的条件。

 

      ３.烟叶生产基础设施 全国主要烟区烟田总灌溉面积９７１万亩，占目前植烟面积的６４％。主要灌溉方式有水库灌溉、河流灌溉、井灌及水窖或蓄水池等。其中，南方烟区总灌溉面积７５０万亩，占目前植烟面积的６３．０％。黄淮烟区总灌溉面积１３９万亩，占目前植烟面积的６１．３％。北方烟区总灌溉面积８１万亩，占目前植烟面积的８８．４％。

      全国主产烟区共有烤房３８１万座，其中标准化烤房３７５万座，占总烤房数的９８．５％。全国主产烟区共有３６１６个烟叶收购站点，其中标准化站点２４９０个，占总数的６８．９％。

    我国主产烟区烟叶生产机械化程度不高。平原地区主要用于耕地、起垄、覆膜，部分用于施肥。机械化程度大约２０％。南方主产烟区受地形、地貌等条件限制，主要使用小型农机具，而且主要用于田间耕作，机械化程度不足１０％。

      近年来，随产区政府和公司投入增加，烟区道路状况明显改善，烟区道路网络基本成型。目前，全国主产烟区种烟乡镇全部通公路，８０％的种烟村通路。

 

      ４.社会经济状况 主要烟区种烟收入是农民的重要收入来源。南方烟区农民人均收入２６４３元，略高于全国农民人均收入２６２２元的水平。除个别农村经济较为发达的烟区外，多数产区种烟收入占烟农总收入的比例都超过５５％，成为当地烟农主要收入来源。黄淮烟区农民人均收入２３４５元，低于全国农民人均收入水平。多数产区种烟收入占烟农总收入的４５－５０％。

    5.烟叶生产劳动用工量和劳动成本状况 全国各烟区从育苗到烟叶交售的各个环节，全国平均４０．６个工时，远远高于其他作物。其中，南方烟区、黄淮烟区和北方烟区平均用工量分别为４３、３８和２３．５个工时。结合各地劳动力价格进行核算，烤烟种植的每亩劳动成本全国平均为７５５．７４元，其中以南方烟区最高８４１．４５元，福建、广东、广西和湖南省用工劳动成本高于南方烟区其他省份平均成本。黄淮烟区和北方烟区用工成本分别为５６５和４７０．８元，低于全国平均水平。

 

      6.烟叶生产人员状况 全国县以下烟叶生产技术管理人员有４０５８８人，其中通过职业技能鉴定的技能人员２０２５１人，占４９．８９％；有技术职称的人员１０５５６人，占２６．０１％。各省人员结构不平衡，南方烟区技能人员比例不足３５％的主产区有４个；黄淮烟区技能人员比例在全国平均水平之上；北方烟区技能人员总体不足。