2005年，陕西省烟草公司实现了对烟叶收购的数据全程信息化监控管理，推动了全省烟叶管理工作从常规管理向科学化、数字化和规范化管理模式转变的进程，对规范烟叶收购秩序、提升收购管理水平、降低管理成本、提高管理效率起到了很好的促进作用。

 

      在烟叶收购联网工作中，陕西省烟草公司始终遵循“统筹规划、统一管理、统一实施、一次到位”的工作思路，试点市所有的种烟公司、烟叶收购站点全部采用微机和POS机收购，使用印制收购发票，彻底废除了手工开票。通过采取上述措施，有效地统一了政府和烟农的认识，杜绝了烟农向非计算机收购站点交售烟叶的状况，解决了县与县、站与站之间等待观望和扯皮等现象，为微机收购的有序进行奠定了基础。

 

      管理制度的完善是实施烟叶信息化成功的关键之一。近两年来，陕西省烟草公司在逐步完善烟叶信息化配套制度方面做了各种新的尝试：一是建立烟叶计算机收购管理制度，杜绝人工收购、过磅、开票；二是建立烟叶数据传输制度，规定数据发送方法，要求基层烟站每天收购结束后应向上级中心数据库发送一次收购信息，确保烟叶业务在网上进行；三是建立设备保管维护制度，确保硬件设备和网络的正常运行；四是建立检查监督制度，各级管理部门经常深入基层和现场检查系统运行情况，及时发现问题、解决问题。除此之外，公司还将提高操作和维护人员的业务素质水平作为烟叶信息化建设的关键环节，加强了操作和维护人员的培训工作。

 

      为充分发挥烟叶信息管理系统的监控功能，陕西省烟草公司建立了烟叶收购异常情况警示制度，对烟叶收购信息中出现的各种非正常现象向有关分公司提出书面警示，由有关分公司做出调查说明及处理意见的反馈。这些现象包括：手工录入开票、单日收购量异常偏大、单秤重量超出电子秤允许范围、夜间凌晨收购、烟农连号交售、超合同及无合同收购、农户单产异常、烟农交售等级结构不符合烟叶生产实际、农户有合同却无实际交售量等。在国家局烟叶信息管理基础软件的收购管理子系统尚不具备全面监控烟叶收购数据功能的条件下，陕西省烟草公司的技术人员刻苦攻关，创造性地运用Microsoft SQL Server的查询分析器，发挥了其烟叶收购数据监控的作用。

 

      总结几年来的实践经验，信息化对加强烟叶管理的重要作用主要体现在几个方面：

 

      有助于全面提升烟叶管理效率。长期以来，烟叶信息不畅、统计数字不能及时准确报送，对管理层的决策造成了一定的阻碍。近两年来，陕西省烟草公司通过建立完善的烟叶信息网络，大大提高了实时数据和统计数据的上报效率，各级管理层可以充分利用信息资源，随时掌握烟叶收购调运进度、等级结构、资金支付等情况，制订适时的决策方案，从而提高过程控制的有效性。

 

      有助于提高烟叶规范管理的监管力度。烟叶信息数据目前虽不能涵盖所有的烟叶购销行为，但许多违规现象却能反映在数据中。做好数据分析，能够发现管理漏洞，提高造假成本，避免烟叶收购经营中的“暗箱”操作，增加潜在效益。

 

      其一，严格规范烟农产购合同管理。烟叶信息化管理的实施，为建立烟农档案和烟叶产购合同的计算机管理创造了条件。陕西省实行的烟农IC卡管理，实现了烟农售烟情况的联网查询、统计、汇总、分析，杜绝了烟叶异地交售，同时有利于烟用物资的管理。

 

      其二，规范了烟站人员行为。由于全面实行了微机网络运行和烟农IC卡管理，烟农交售烟叶的数量、等级、交售时间等受到了限制，制约烟贩子倒贩烟叶，减少“内外勾结”腐败滋生的机率，保障了良好的收购秩序。

 

      其三，规范了烟站收购行为。实行烟叶网络化收购调运，烟叶收购站（点）烟叶及时入库，数据及时传输，有效地遏止了“低收高调、压级压价”等现象，保护了烟农和企业的利益，减少了不良利益驱动导致的成本增加。

 

      有利于降低各项管理成本。这主要表现在：提高社会效益，有助于实现收购的公正公平；烟站实行信息化收购与“封闭收购”模式相结合。由于烟叶收购机秤重时能精确到小数点后两位数，烟农与烟站人员因计量问题引起的纠纷基本消除，收购秩序明显好转，减轻了烟站人员的工作量，加快了收购速度，提高收购效率。

 

      有利于提高收购资金使用率，降低财务费用。上级财务管理部门通过软件，可以适时掌握烟叶收购资金的使用情况，合理地安排资金，加快资金周转，从而降低财务成本。

 

      降低人工费用。烟叶信息化管理的实现，使管理岗位强度降低，一些无利益关联的岗位实现合并，收购站的人工管理费用得以减少。

 

      降低管理费用。利用信息化管理，通过对数据信息的实时分析，能够对存在的问题随时发现并及时纠正，解决管理缺位的问题，大大降低各级管理层的管理费用。

 

      2006年，陕西省将进一步健全烟叶信息化管理制度，加强对操作人员和维护人员的培训，加大对烟叶生产收购各个流程的监控力度，进一步提升烟叶管理水平，继续完善烟叶收购异常情况警示制度。省局（公司）将以重点监管为主，依据各级公司2005年烟叶收购信息化管理工作规范程度，对规范程度差的产区在今年的工作中实行重点监控，并将监控与现场检查相结合，对确实存在违规问题的产区严格按程序移交有关部门查处。日常监控由各分公司实施，通过专题培训，提高各市局（分公司）的信息化监管能力。分公司对烟叶收购数据进行适时监控，对单日交售量不均衡、手工开票、等级比例异常等现象进行严查，及时发现并解决已经存在的各类问题。