在2005年全国烟叶工作座谈会上，姜成康局长提出，要进一步把稳定规模摆在烟叶工作的首要位置。认清当前烟叶生产形势，统一思想认识，处理好加强烟叶工作、培育新的经济增长点、烟叶市场需求与稳定规模的关系。把稳定规模作为制定烟叶生产政策、出台措施的立足点，稳定烟农的种烟积极性。

      控制烟叶生产总量是对行业发展多年基本经验的总结，也是当前保持烟叶平稳发展的需要。从1998年至今，全国烟叶生产已经连续八年保持了平稳发展，这样的成绩来之不易。要提高烟叶生产质量，实现烟叶生产可持续发展，提升烟叶工作的整体水平，当前我们还要进一步做好稳定规模工作，防止烟叶生产规模的盲目扩张，严格“双控”。

      如果说“稳得住”的问题可以通过对地方政府和烟农采取一些优惠政策加以解决，那么，“控得住”的问题目前还没有立杆见影的解决办法。如若对烟叶生产一味追求规模扩张，总有一天会陷入被动调整的境地，到时候受伤害最深的还是烟农和烟草工商企业，全行业对此一定要有清醒的认识。1997年烟叶严重超种超收，使不少烟叶经营企业背上沉重的亏损包袱，目前仍有少数单位尚未走出困境，错失良好的发展机遇。我们必须牢记这个深刻的历史教训，见微知著、防微杜渐，积极主动作出调整。

      要保持烟叶平稳发展，防止规模扩张，当前，我们必须从保持行业平稳发展的全局出发，把思想统一到国家局的宏观决策上来，奏响稳定的主旋律。一要坚决控制总量，严禁超计划种植收购。二要稳定收购价格、生产扶持和基础设施建设投入等政策，稳定烟农积极性，稳定种植规模。三要利用行业积极调整的有利时机，真正把烟叶工作重点转移到提高质量、提高水平上来。