烟叶是烟草行业的基础资源，没有优质的烟叶就没有优质的卷烟，就不可能生产出经久不衰的名牌。江苏是一个不产烟叶的省份。为了确保江苏卷烟工业持续、健康、稳定的发展，稳定烟叶原料供应渠道，努力实现国家局提出的“力争用三年时间，达到重点卷烟企业80%的原料基地化供应，重点分公司80%的烟叶基地化生产”的目标，自2003年江苏中烟工业公司组建以来，在烟叶基地建设方面取得了突破性的进展，为实现卷烟工业企业“做精”、“做强”、“做大”的目标奠定了坚实的基础。

 

 

     进入新世纪后，世界烟草形势发生了深刻变化，入世后国外烟草制品关税的不断降低给中国烟草市场带来了冲击。《烟草控制框架公约》的正式签署，使吸烟与健康问题引起社会更加关注，烟草发展环境进一步受到制约。国际烟草巨头在加快整合步伐，主要跨国烟草公司市场份额在进一步扩大，实力进一步增强。菲莫、英美、日本、帝国四大烟草跨国公司卷烟年销售数量约占全球的43%，在中国以外的国际市场约占60%，同时他们还觊觎着中国市场。随着国内市场经济地位的确立，要求烟草行业推进以市场为取向的改革，充分发挥市场配置资源作用的呼声日趋高涨。面对新的形势、新的挑战，新的任务，为提高中国烟草的总体竞争实力，保持行业的平稳发展，国家局做出了“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的战略决策。同时提出了要树立“两个至上”的价值观，即“国家利益至上、消费者利益至上”的价值观。这一价值观的提出以历史唯物主义的观点，科学辩证的回答了中国烟草行业目前进行的事业是什么，未来的目标是什么，实现的途径是什么。使得干部职工行动有了准则，企业发展有了定位，行业发展有了根本的指导思想。

 

     烟叶是卷烟工业的基础，国家局姜成康局长多次强调指出：“行业多年发展的经验教训说明，烟叶稳，整个行业发展就稳；烟叶出问题，整个行业发展必然要出问题”。这充分说明了烟叶工作对于保持行业平稳发展的极端重要性。农业在国民经济中处于基础地位，是决定国民经济发展的重要因素。同样，烟叶生产在行业发展中也处于基础地位。烟叶生产不仅周期长、技术含量高，而且涉及面广，不仅关系到烟农的植烟效益，而且关系到植烟地区政府的财政收入，不仅关系到烟草商业企业的发展，而且关系到卷烟加工企业的产品质量，它是卷烟生产链条上的起点，它的稳定与否会直接波及到产品的终端消费者。目前，全国共有23个省，112个地州市、492个县、近400万户烟农种植烟叶，再加全国的卷烟工业企业，以及烟草商业企业、卷烟零售户和广大消费者，这是一个庞大的生态链，确保在这一个生态链起点的烟叶生产环节稳定从而保持整个生态链的稳定这就是最大的政治，也是最大的国家利益。

 

    江苏中烟工业公司党组自成立之初就对烟叶基地建设工作高度重视，连续四次专门召开会议听取烟叶工作的专题汇报，研究全省的烟叶基地建设问题，并于2004年3月26日专门召开了全省烟叶工作会议，全面深入的分析了国家和行业的宏观政策，认真学习了兄弟企业基地建设的经验教训，深刻总结了全省基地建设的工作，并就适应形势，自主创新的加快基地建设工作进行了研究和部署，下发了《关于加强我省烟叶基地建设工作的意见》和《蒋洪喜总经理在全省烟叶工作会议上的讲话》两个文件，以“两个至上”行业价值观为指导，从“工业反哺农业”的高度和认识出发，牢固树立危机意识、合作意识、全局意识、规范意识， 强化企业发展一靠市场、二靠产品、三靠原料的观念，确立了：坚定不移、循序渐进、上下结合、注重实效，力争用三年的时间使我省卷烟工业企业的烟叶原料80%来自于基地的烟叶基地建设的指导思想，将全系统的思想统一到了国家局的要求和工作部署上来，统一到国家的大政方针上来，切实加快我省的烟叶基地建设工作的步伐，将党中央制订的“工业反哺农业”的战略目标体现在工作中、落实在行动上。

 

 

     管理不仅仅是一种技术，更是一种艺术，管理工作看似简单，实则繁杂；看似轻松，实则艰辛；看似风光，实则委屈；看似可有可无，实则是企业灵魂所在。对于全省烟叶基地建设，省公司以强化管理为切入点，突出过程控制，强化过程管理，打造稳定、优质的烟叶原料供应链。

 

   一是健全组织、充实队伍。为了加强烟叶基地建设的领导，省公司决定成立省烟叶基地建设领导小组，省公司总经理蒋洪喜同志任组长、副总经理王广志同志任副组长，物资供应部、企业管理部、科技与发展部和财务审计部负责人任成员。领导小组对全省烟叶基地建设工作进行全面领导，负责全省烟叶基地建设的规划、政策的制定、地点的确定和重大投资项目的批准以及对烟厂自办基地的考核。领导小组下设办公室，办公室设在物资供应部，是全省烟叶基地建设的具体办事机构，在基地领导小组的领导下工作，对基地的选点、扶持政策、科研课题和投资项目进行调研并向领导小组提出建议；落实领导小组所做的一切决定、决议；参与基地的生产技术方案的制定和烟叶调拨管理；对各厂烟叶基地建设工作进行指导和服务。同时各厂也相应地成立烟叶基地建设领导小组，领导小组均由各厂主要负责人负总责，分管原料的厂长具体负责，烟叶、生产、技术、财务等部门负责同志参加，负责本厂烟叶基地建设的全面领导工作；下设烟叶基地建设办公室，专门负责本厂烟叶基地建设的规划、协调和组织实施工作。同时，各厂均加大了人才引进的力度，自2003年以来，全省共从各类农业院校引进、招录研究生、大学毕业生等各类人才15人充实到烟叶基地建设队伍中去，增强烟叶基地建设团队的实力，提高烟叶基地建设团队的整体战斗力。

 

    二是制定政策、落实措施。为把我省烟叶基地建设工作搞好，根据国家局的要求，结合我省卷烟工业的实际，我省烟叶基地建设在操作方式上采取上下结合、两条腿走路的方式进行。对于贵州的兴义、毕节、福建的三明、云南的曲靖和重庆这五个相对来说调拨量较大的基地由省公司统一负责牵头建设，其余的由各厂自己建设。对于各厂自建基地省公司物资供应部要发挥综合协调、服务监督作用，不仅要在技术上给予指导，而且必要时根据烟厂委托还要帮助烟厂与基地洽谈合作事宜。省公司对各厂自建基地要进行目标考核管理。各厂自建基地加上省公司集中建设基地的烟叶调拨量2004年度要占本厂调拨总量的40%，2005年占60%，2006年占80%，同时，对各厂烟叶基地建设工作进行综合考核。对于一些调拨量较大的烟叶基地产销双方成立了基地管理委员会，基地管理委员会是基地建设的最高决策机构，由双方省级公司领导、基地县的政府领导以及产销双方的技术人员共同组成，主要负责基地的一些大政方针的决策。如审议基地管理工作章程、讨论基地建设投资问题等等。基地管理委员会实行例会制。基地管理委员会每年分别于年前12月份或7月份定期召开一次会议，会议的主要内容：一是总结、回顾过去一年的基地建设工作，研究、部署本年度基地建设工作；二是审查、批准基地管理办公室向基地管理委员会所作的工作报告和财务报告；三是研究基地建设中需解决的相关问题；四是衔接本年度烟叶调拨计划；五是对当年烟叶生产情况进行实地考察；六是落实烟叶调拨的具体等级、价格；七是解决基地建设过程中所出现的各种问题。基地管理委员会的下设基地管理办公室，人员由产销双方共同派员组成，各基地办公室主要负责以下工作：一是组织基地烟叶生产计划的落实和生产技术意见实施；二是负责基地烟叶生产技术人员的培训工作；三解决烟叶生产中出现的技术问题并针对生产中出现的技术问题负责向基地管理委员会提出建议，立项攻关；四是定期向基地管理委员会成员和双方单位写出基地工作情况书面汇报，这些措施和方法有力地推动了基地建设化水平的提高。

 

     三是规范投入、夯实基础。农业是弱势产业，烟叶产区大部分在山区，基础条件较差，为了夯实烟叶生产的基础，我们树立了卷烟工业对基地的投入不仅是支持烟叶发展的问题，而且是卷烟工业自身发展的一种需要的观念，是落实党中央“工业反哺农业”这一战略目标的重要举措，是“两个至上”价值观的具体实践，通过以下途径加大基地的投入，一是技术扶持。比如针对基地存在的技术问题邀请科研单位立题进行攻关，以解决基地建设中困扰基地烟叶质量提高的技术性难题，邀请知名烟草专家成立基地建设顾问组，在烟叶生产主要环节对基地进行技术性考察，对烟叶基地建设提出建设性的建议等；二是资金扶持，帮助烟区修建烤房、改善烟水配套等基础设施，提高基地烟叶生产抗御自然灾害的能力，确保基地烟叶优质、稳产；三是利用打叶复烤厂改制之机，先后参股了贵州的毕节、重庆金益、湖南永州等地的打叶复烤厂，以资产为纽带，建立产销联谊，形成合作共赢的利益共同体，但所有的投入必须规范，必须符合国家局的相关政策、法规和财经纪律，资金投入全部进入烟叶调拨价格。

 

 

    江苏烟叶基地建设工作在国家局的关心下，省公司党组的直接领导下，经过全省上下的共同努力，烟叶基地建设取得初步成效。一是烟叶基地建设态度由“要他建”变为“他要建”；二是烟叶基地建设形式由“松散型”走向“紧密型”；三是烟叶基地建设方式，由“单一合作”走向“多方合作”；四是烟叶基地建设规模由“小”变“大”。目前，全省共签订基地建设协议32个，烟叶计划调拨量达121.08万担,占全省烟叶计划调拨量的80.19 %。提前一年完成我省预定的目标。

 

     烟叶基地建设工作是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程，它必须循序渐进地进行。按照一般规律本人认为它需要经过初级、中级和高级三个阶段。初级阶段，以投资建立产销关系为手段，以稳定烟叶数量为中心任务，以圈地为基本特征，主要解决的是烟叶量的问题；中级阶段，以参与烟叶收购管理为手段，以稳定烟叶质量为中心任务，以烟叶质量可追溯为基本特征，主要解决的是烟叶内在质的问题；高级阶段，以参与烟叶栽培技术为手段，以稳定烟叶风格为中心任务，以定向栽培为基本特征，主要解决的是烟叶风格问题。

 

    从目前我省烟叶基地建设的形式来看，仍属于初级阶段，利用参股打叶复烤厂的改制，增加基地投入等办法，与基地建立产销联谊，基本上完成了圈地任务，稳定了烟叶数量。随着基地建设工作的深入，我们要以GAP管理为手段，积极参与烟叶收购管理，建立烟叶质量可追溯系统，稳定烟叶质量，在烟叶数量稳定的前提下，提高基地烟叶的可用性和质量水平；同时，要积极参与基地烟叶生产技术方案的制定，基地烟叶生产标准化体系建设和相关课题的攻关研究，根据自己卷烟配方的需求，确定基地烟叶在叶组配方中的比重与地位，充分利用基地现有的自然生态条件，通过定向化栽培的手段，稳定基地烟叶风格，通过原料的差异化，实现产品的差异化，打造核心产品，提高企业的核心竞争力。