2004年初，国家烟草专卖局提出“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务和“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针。工业反哺农业，让烟农轻松种烟，简单种烟，成为烟叶工作的新理念。德昌是四川省凉山州烟叶主产县之一，是凉山州实施烟水配套工程建设的重点县之一。

6月7日下午，德昌县委、政府主要领导传达全州烟水配套紧急会议精神。县委书记刘明书就规划工作强调，一要高度重视，抓住机遇；二要搞好规划，以点带面；三是自上而下，自下而上，充分论证，调动烟农积极性；四要注重工程形象，保证质量，发挥效益；五是规划工作要由专人负责，集中技术力量打歼灭战；六是配套地方资金，加强资金管理。会上决定，从水利、农科、农机、烟办、农发办、项目办、烟草公司抽调17名专业技术人员和管理人员，集中办公，负责项目规划。当晚，还召开了全县乡镇党委书记会议，作了安排部署。

　　很快，《规划》指导思想明确了：抓住烟草行业专项补助的机遇，切实改善烟叶种植区现有基础设施，为新增种植区域创建配套水利设施，为实施烤烟轮作和明年适度扩大种植面积创造条件。从实际出发，搞好规划，坚持标准，树立形象，促进德昌烟叶可持续发展。

　　规划原则确立了：依据《德昌县优质烤烟生产可持续发展规划》，以烟水配套为重点，在河谷平坝基本烟田区，着重抓好水渠防渗和渠系配套工程，充分发挥自流灌溉优势；在有水源保证的其它基本烟田区埋水管，建水池，适当考虑电力提灌；在无水源保证的基本烟田区以建小水窖、蓄水池为主，以保证烟叶育苗和抗旱早栽的需要。对有积极性的烟农重点扶持，集中成片，突出效益，确保工程的可持续利用。规划项目在基本烟田范围内，项目规划科学合理，设计标准规范，内容翔实可行。

　　对于参加《规划》的全体人员来说，要在不到一周的时间内完成《规划》，压力可想而知。所幸水利、农机、烟草等职能部门都有自己的一套发展计划，基础工作扎实。工程技术人员挑灯夜战，加班加点，终于赶在6月12日前完成了包括水渠、水窖、蓄水池、山坪塘、提灌站等项目的《规划》，投资总额2372.78万元。6月18日，德昌县又按州下达的计划重新制订规划，成立了2005年烤烟生产基础设施建设项目规划（实施）领导小组。县委、政府与项目规划（实施）领导小组签订责任书；项目规划（实施）办公室与责任人签订责任书。领导小组成员和项目规划责任人都要交责任金。按时保质完成规划和实施任务的给予奖励，完不成工作任务的则收缴责任金充作项目规划工作经费。机构不撤，人员不减，规划与实施同步，责任与任务到人，充分表现出县委、县政府对烟水配套工程的态度和决心。

　　这是利民富民，造福一方的工程，它将带来的烤烟生产的一系列变化。回想不久前的抗旱保苗工作，重温了烟农种烟的艰辛。所有参加规划人员感受到了肩头担子的沉重。

　　今年德昌气候特殊，旱象严重，5月以来一直未下雨，气温呈升高趋势，下旬最高日气温一直在34℃左右徘徊，沿江沿河地区还远远不止。烤烟移栽后持续无雨干旱，土壤水分严重缺失，对烟苗威胁增大。旱情抑制烟株营养，加速烟株无序生长，有的地方烟苗出现早花苗头。面对旱情，各种烟乡镇立足实际，增添措施，抽水提水，车运马驮，体现了齐心协力，与天奋斗，与地奋斗的顽强精神，同时也暴露出农业基础设施的薄弱环节。德昌虽然自流灌溉条件较好，但水利设施多数建于上世纪五六十年代，年久失修，工程老化，加上种植业结构的调整，土地利用变动、新垦耕地的增加，不少烤烟种植适宜区烟水难以配套。省、州把今年烟叶基础设施建设的重点集中到烟水配套工程，有利基本烟田面积稳定，无疑是找准了症结，抓住了关键，使《规划》的方向更加明确了。

　　再次《规划》，德昌县把2005年烟水工程集中在渠系配套和小水窖建设上。6月中下旬，规划（实施）办公室专业人员分为三个组，到项目区进行了为期10多天的实地勘测，取得第一手资料，同时与项目区乡镇配合，对有关村、社和农户进行宣传，落实占地、投劳、施工组织等准备工作。实地勘测结束后，立即绘图、制表，测算、统计、编制方案。全体规划人员不辞辛劳，以苦为乐，加班加点，保证了第二次规划工作于7月2日完成，7月3日前报州审定。项目规划资料按要求做到了一乡一册、一村一册、一户一格，备齐图、文、表，获州上终审通过。

　　2005年德昌县已经新建的完成的小水窖126口正在接受验收，沟渠已经完成公开招投标，由5个专业施工队承担修建，所有工程可以按要求日期完成，在明年烟叶生产中发挥效益。

 

来源:中国烟草市场摘自《凉山日报》