目前，保山全市80万亩基本烟田规划已基本完成，并结合烟区地形、地貌特征和水源等实际情况，以小水窖和桩灌工程为主要建设模式，对全市基本烟田的烟水配套设施建设进行了详细规划，规划建设资金6.67亿元，计划利用3～5年时间，建设和完善不少于80万亩的基本烟田水利设施。2005年一期工程于3月底全面完成，共建成小水窖3696个，大小水池2398个，新挖、完善排涝渠道76条约100公里，建设田间管网73.175公里，建设灌桩426根，受益面积3万多亩。这些基础设施在今年的抗旱移栽和抗旱保苗中发挥了极为重要的作用。二期工程计划建设小水窖1.6万个、管网工程5件，到12月底可完成水窖1.3万个、管网工程5件。通过3～5年的烟水配套工程建设工作，保山市烟区的水利设施将得到全面改善，进一步推进保山大农业生产迈上新台阶。

   为确保工程按质、按量、按期完成，保山市结合实际、突出管理、建管并重，注重抓好烟水配套工程的资金筹措、工程质量、规范管理。

 

    一是千方百计筹措资金。2005年在国家局、云南省政府、云南省局（公司）的配套资金落实到位的基础上，保山市、县区政府和保山烟草分公司投入1140万元，年初一期工程实施1380万元，9月二期工程实施3872万元。预计2006年保山市、县区政府和烟草公司将投入1714万元配套资金，在明年初的一期工程实施2898万元的工程。

 

    二是强化管理，确保工程建设质量。工程施工选择有资质、施工质量好、信誉高、技术力量强的施工队伍，积极推行工程建设项目法人负责制、招标投标制、施工质量终身制等管理办法，健全行之有效的质量监管机制，对项目建设和工程进度实行动态跟踪与监督检查，严格考核，切实加强质量管理。工程完工验收，必须将立项报告，设计图纸，预算、结算、竣工报告，质量验收报告，审计报告，建设管理办法，受益面积，农户花名册等相关资料归档备查。

 

    三是以规范为核心，加强资金管理，确保专款专用。对项目资金实行专户管理、单独核算、封闭运行，严格按照审批的工程项目建设要求进行管理和使用资金，对项目资金实行专项检查制度，实行责任追究制度。工程完工时，对工程建设进行财务审计，并根据审计结果拨付剩余资金。

 

    四是明晰产权，建管并重。按照谁受益、谁管理的原则，建立工程建设与管护的责任制度，明确管护职责，责任到人、利益到户，以合同形式与受益农户确定必须在受益区内不低于10年时间（轮作种植不低于5季）用于烤烟种植的规定，并通过村规民约等方式进行保护。

 

    总之，保山烟草分公司正在以抢抓机遇、迎难而上的工作精神，从提升全市大农业生产整体水平的高度，认真扎实地做好全市烟水配套工程等基础设施建设，通过建设将把保山烟区建成全国重要的优质烟产区之一，打造保山优质烤烟品牌，为卷烟工业企业提供优质原料。

 

来源：《东方烟草报·中国烟叶专刊》