一、践行“两个维护”，实践“三个代表”

　对于烟草行业来说，忠实实践“三个代表”重要思想，就是要切实维护国家利益、维护消费者利益，这是我们一切工作的出发点和落脚点。我们应时刻保持先进性，牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，树立和落实科学发展观，提高我们工作的预见性和计划性，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　《烟草专卖法》第一条明确规定：“为实现烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者的利益，保证国家财政收入，制定本法。”由此可以看出，维护国家利益、维护消费者利益是我国烟草专卖制度的初衷，也是《烟草专卖法》的立法宗旨。具体到商业企业，就必须在不断提高经济效益的同时，还要顾全社会效益，尤其要下大力气妥善解决好农村低档烟紧缺的问题。近两年，全行业在“大市场、大企业、大品牌”发展战略的推动下，既取得了显著的成绩，也存在一些负面因素。如过分强调企业利益与局部利益的最大化，这与专卖立法宗旨是背道而驰的。

　在当前，市场化改革不断推进的情况下，实行专卖体制的烟草行业受到社会广泛的关注。特别是随着《烟草控制框架公约》的签署，烟草行业正承受更大的压力。在这种形势下，能否为国家财政收入提供有效保障，实现国有资产的保值增值，能否切实维护消费者利益，为消费者提供优质的产品和服务，成为行业能否持续发展的关键。这就要求我们必须高举“两个维护”的旗帜，努力开拓创新，使烟草行业朝着健康和谐的方向不断迈进。

二、维护“两个利益”，实现共同价值

　国家利益是大局。维护“两个利益”，实现共同价值，就是要正确处理国家、企业和个人利益关系，整体和局部利益关系，长期和近期利益关系。必须懂得锅里有了碗里才有的朴素道理，要始终把国家利益和消费者利益摆在至高无上的地位，并把是否维护了国家利益和消费者利益作为检验工作的标准。烟草行业的每一个企业、每一位干部职工，都应当胸怀大局，铭记责任，身体力行，共创和谐。

　一要树立正确的利益观。时刻以国家利益、消费者利益为重，处理好名与利、奉献与索取的关系，筑牢拒腐防变的思想基础。树立正确的政绩观，坚持科学的发展观，处理好当前利益与长期利益的关系，做到局部利益、个人利益服从整体利益。

　二要牢记立法宗旨，强化专卖管理。坚持依法行政、执法为民，持之以恒地加大市场监管力度，推动打假打私斗争深入开展，进一步提高市场监管效率，加强专销结合，深入推进“双诚信”体系建设，从规范化管理向精细化管理转变，提高专卖管理效能，把偌大的烟草市场管理好。

　三要全面提高经济运行质量。要以分公司为市场营销主体的新机制为依托，以“两个维护”为网建工作的根本出发点，通过整合网络资源，建立一张覆盖城乡、功能完善、经济实用、运作高效的卷烟销售网络；以高度的责任感和大局意识加强品牌培育，建立新型工商关系；以利益为纽带，为工业企业、零售户和广大消费者提供优质高效的服务，提高经济运行质量，引导和控制好市场，确保增加国家财政收入，最终达到维护国家利益和消费者利益的目的。

三、加强行业自律，构建和谐烟草

　维护国家利益和消费者利益，使烟草行业健康发展是我们烟草人的义利观。只有加强行业自律，才能构建和谐烟草，适应“以人为本”的和谐社会的要求。

　国家局姜成康局长指出：“良好的外部环境要靠烟草行业自身努力去创造，其中重要的一个方面就是对国家负责、对消费者负责，是一个负责任的行业的良好形象。”要卓有成效地落实内部管理监督，我们必须从日常工作中切实维护好国家和消费者利益，重点从教育、制度、督察入手，扎实推进内部监管工作。

　抓教育，从思想上设防。我局（营销部）及时传达贯彻落实省局会议精神，积极稳妥地开展内部监管；把内部监管工作贯穿到加强领导班子自身建设中，贯穿到党支部的思想、组织、作风、制度、执行力建设中，贯穿到经营管理的各项具体工作中。组织党员干部观看《任长霞》和反腐倡廉专题片《暖秋》等典型教育片，并结合本单位实际认真进行剖析讨论；紧密结合保持共产党员先进性教育活动，分期分批组织党员领导干部到监狱接受警示教育，请军干所老干部进行革命传统教育，加强干部职工思想道德建设。

　抓制度，从组织上规范。充分发挥各项规章制度在内部监管中的保证作用。在取消县级公司法人资格、深化卷烟流通体制改革过程中，“一班人”严格执行省局（公司）、市局（分公司）关于体制改革的若干规定，做到令行禁止，政令畅通。修订完善了派车、物品购置等五项审批制度，一着不让地跟踪监管执行到位。如个别人没有严格执行派车单制度，局领导在会上给予严肃批评，杜绝再次违规。局主要领导与各科室负责人签定廉政建设承诺书。着力加强流程控制，真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事，坚持定期清理登记资产，实行资产动态管理制度，避免各种违法违纪违规问题的发生。

　抓督察，从法纪上制约。明确领导干部既是领导者，又是监督的主要对象，自觉接受党内外的监督，真正把权力和职责的运作置于严格监督之下。加强对企业重点环节、重点部位权力运行的制约和监督，保证权力的正确行使。严格按程序、标准支出费用，控制费用率，我局（营销部）1至6月份费用率3.7%，同比下降1.2个百分点，相关费用坚持向职工大会报告制度。以行业内部审计为契机，对审计中暴露的薄弱环节进行梳理和整改，严格执行费用预算管理，增强财务管理的规范意识、低成本意识、民主理财意识。对大宗物资采购实行阳光操作，坚持集体采购，货比三家。

来源：江苏通州市烟草局