为确保烟叶种植规模稳定，旬阳县局（营销部）坚持“烟苗不进地，宣传不放松”的指导思想，深入基层广泛调研。2004年，烟叶收购刚刚结束，该县局（营销部）班子成员就带队分赴全县23个乡镇，与烟农代表及乡镇领导进行座谈，倾听他们的意见，共同探讨来年烟叶生产的发展目标。通过近一个月的调研，该县局（营销部）组织召开了由基地乡镇主管领导、烟农代表、烟草产业领导小组成员单位参加的2005年旬阳县烟叶工作座谈会，明确了年度烟叶生产的发展目标和工作重点。在随后开展的全面宣传引导工作中，他们紧紧抓住国家新的烟叶价格政策及扶持重点产区建设等发展机遇，及时向烟农宣传新的扶持政策、技术要点、气象与烟叶生产信息等；发放宣传资料8万余份，印制宣传横幅20余条，召开现场会千余次，对烟叶生产各类政策和信息进行了全方位宣传，充分调动了烟农的种烟积极性和各级管理部门抓烟叶生产的积极性，让烟农吃上了“定心丸”。在推进种烟新区开发方面，旬阳县局（营销部）落实种烟新区面积达2000余亩，促进了旬阳烟叶种植布局的调整和优化。通过不懈努力，该县烟叶移栽面积较预期面积增加了2.5万余亩，烟叶种植面积下滑的势头得到了遏制，重点烟叶产区的种植规模得以稳定。

 

    与此同时，旬阳县局（营销部）大力贯彻落实国家局出台的新的扶持政策，以调动烟农的积极性。在对烟农实施6个扶持项目（地膜、营养袋、农药、肥料补贴等）的基础上，今年，他们又新增燃煤补贴等4个扶持项目，累计资金投入达1400万元，有效降低了烟农的投入成本，让烟农真正得到了实惠。

 

 

    在今年的烤烟生产管理中，旬阳县局（营销部）始终坚持把做好烤烟生产服务工作作为维护烟农利益、实现烟农增收的重点，全面实施烟技员“三结合”考核办法，即过程考核与岗位工资挂钩，结果考核与效益工资挂钩，年终综合考核与奖惩兑现、岗位调整挂钩。把全年烟叶生产任务层层分解落实到烟站（点）、个人，将烟叶种植面积、产量、中上等烟叶比例、物资发放、技术服务、烟农满意度等各项指标逐一细化落实到每个烟技员，做到任务人人有、责任个个担，实现了任务明确、责任明确、奖惩明确，使全体烟技员落实烟叶种植面积及各生产环节工作的积极性空前高涨。在完善烟技员管理办法的基础上，他们还狠抓考核落实，确保目标任务落到实处。今年以来，他们先后对生产环节工作任务完成情况较差的12个烟站（点）的40名烟技员进行了处罚。

 

    为了进一步把各项服务工作落到实处，旬阳县局（营销部）按照“培训到人、管理到岗、服务到户、指导到田（炉）”的服务工作要求，派375名烟技员进村入户，要求他们在每个生产环节，按技术规范要求，对责任区的烟农进行指导，实施“一对一”的个性化服务。特别是8月份以来，持续降雨给烟农带来了重大损失，旬阳县局（营销部）克服“重收购、轻生产”的思想，要求各烟叶收购站（点）除留守的看库人员，其他工作人员全部深入农户帮助烟农抢采抢烤，指导烟农进行含水量大烟叶的烘烤工作，有效减轻了灾害造成的损失。同时，他们还向全县1.4万户烟农发放了“烟叶生产便民服务卡”，明确了负责每户烟农的责任技术员姓名、服务内容、服务承诺及服务投诉举报电话，接受广大烟农和社会对烟叶生产服务工作的监督。在今年的烟叶生产中，该县先后有20余户烟农通过“便民服务卡”上的服务投诉电话，反映在扶持物资供应方面或烟叶技术方面的问题和疑虑，都得到了旬阳县局（营销部）的及时回复和落实。

 

    在实施严格考核管理的基础上，旬阳县局（营销部）始终坚持“以人为本”的理念，以改善基层烟技员工作、生活条件为突破口，稳定烟技员队伍。今年，他们不仅为所有烟站（点）提供伙食，还解决了烟技员的办公、住宿等问题，改变了长期以来烟技员“打游击”的状况。同时，他们还调整提高了烟技员的工资待遇，增加了他们的通讯补贴，为所有烟技员缴纳了“三金”（养老、医疗、失业保险金），有效解决了烟技员的后顾之忧，促进了烟技员队伍的稳定和整体素质的提高。

 

 

    为了进一步规范烟叶收购工作，切实践行“两个维护”，旬阳县局（营销部）在今年的烟叶收购中，把实行“阳光收购”、落实过错责任追究制作为加强企业内部管理监督、严格行业自律的重要措施之一。他们一是健全了规章制度。在健全和完善烟叶收购岗位责任制等七项制度的基础上，他们总结历年收购工作的经验教训，针对收购中存在和可能出现的问题，制定了《烟叶收购工作流程》、《烟叶收购廉政规定和过错责任追究办法》，对各岗位的工作职责、工作纪律、违纪违规处罚和责任追究作了详细的规定，起到了有效的预防和警示作用。二是落实了“阳光收购”措施。推行入户预检、装袋封签和IC卡管理、密码验级收购，设立售烟公示栏、复秤台、举报箱，实行烟叶收购“实名制”取款等一系列“阳光收购”措施，切实维护了国家利益和烟农利益。三是加大巡回检查力度。成立了3个烟叶收购巡回检查组，由县局（营销部）班子成员分别担任组长，抽调烟叶、专卖、办公室等部门人员，分三个片区对全县各烟叶收购站（点）进行全方位监督、检查、指导。同时，为实施有效监督，收购期间，他们又从机关抽调了13名人员，进驻烟叶收购量达250吨以上的烟站（点）进行监督，明确了8项重点监督内容，把内部监督工作落到了实处。四是全面实施责任追究。今年，他们按照《烟叶收购廉政规定和过错责任追究办法》，对执行烟叶等级标准不到位、管理不严、监督失察、违反烟叶收购安全管理规定的部门及负责人进行了处罚。

 

    功夫不负有心人。在遭受严重洪涝灾害的情况下，旬阳烟叶仍然喜获丰收。全县共收购烟叶1.07万吨，烟农收入9334.1万元，同比分别增收3280吨、3164.1万元；实现烟叶特产税1866.8万元，比上年增加640余万元。全县收购量过万担的乡镇达10个，收入过万元的烟农达1400余户。该县种烟大户田元奎，今年种植烤烟215亩，收入21万元，不仅成为当地的“致富能手”，而且成为安康市、乃至陕西省的“烤烟种植状元”。

 

来源：中国烟草市场摘自《东方烟草报》