国家烟草专卖局局长姜成康多次强调，“要牢固树立‘国家利益、消费者利益至上’的价值观，要把切实维护国家利益、维护消费者利益，作为行业一切工作的出发点和落脚点”。烟草行业没有自身的特殊利益，维护国家利益、消费者利益就是“三个代表”重要思想在烟草行业内在的具体实践。这一理念已成为指导河池市烟叶持续、稳定、健康发展的思想基础。现就结合河池烟草工作实际，谈谈本人对“两个维护”几点体会：

 

 

    (一)“两个维护”从理论讲它是引导我们烟草行业发展的思想基础，在实践中它涵盖专卖管理、生产经营、改革创新、队伍建设、烟叶生产等各项工作。烟草行业存在的意义，是维护国家利益、消费者利益，没有行业自身特殊利益，这是国家赋予的责任和使命，也是行业安身立命之根本。国家局坚持把保持平稳发展作为今后一个时期工作的基本方针，这是对行业多年来实践经验的深刻总结，也是解决烟草行业各种矛盾问题的关键所在。

 

    (二)以人为本，做好“两个维护”。烟草行业作为一个特殊行业，在企业不断发展的同时，必须将“国家利益、消费者利益至上”作为行业广大员工共同的价值取向，统一认识，凝聚力量，促进发展。重视人才的选拔和培养，加强对员工的教育和引导，必须坚持以人为本，不断提高员工的综合素质。主要从如下几方面去努力：1、加强队伍建设，特别是加强各级领导班子建设。近年来，为增强各级班子的凝聚力和战斗力，通过竞争上岗、双向选择以及轮岗等形式，对各烟叶部、各县烟草局领导班子和市局(公司)机关中层进行了适当调整和充实，干部队伍在年龄结构、知识结构等方面得到了进一步优化。2、在加强班子建设的同时，加大人才更新、引进和培养力度。大力推进竞争上岗，人员上挂、下挂制度，促进人才交流。3、大力倡导“终身学习、全员学习、全程学习”理念，建立和完善学习培训长效机制，创建学习型企业。

 

     就烟叶工作而言，只有种好烤烟得到最大的实惠，农民才会笑逐颜开，否则农民种烟积极性就不高。目前，烟叶生产稳定的不确定因素增多，烟叶供求矛盾将日趋突出，烟叶工作面临着许多新的矛盾和问题。对此，要坚持“两个维护”，要实事求是，有针对性地解决突出问题，尤其要把稳定规模始终摆在烟叶工作的首要位置来抓细抓实。解决这些突出问题，首先，要进一步推行和完善合同制，严格按国家计划组织生产，把实行合同制作为落实计划的关键措施，所有产区在烟叶种植前，要全面完成与烟农的产购合同签订工作，并针对合同签订中出现的新问题及时加以解决。第二，要坚持把提高质量作为烟叶生产的中心环节，认真抓好先进适用技术的推广和普及，加强技术推广队伍建设，完善技术服务体系，提高技术到位率，增加产前投入，努力提高专业化服务水平，把烟农从技术难度高、劳动强度大的困忧中解放出来，确保烟叶质量水平提高。第三，要积极推进适度规模种植，加快发展种烟大户、科技户和专业户，在提高烟叶集约化经营和收购组织方式改革等方面都要进行大胆地试点，探索建立比较完善的烟叶生产保障体系和质量保证体系。第三，要继续认真做好烟叶可持续发展的科学规划工作，从布局优化、合理轮作、建立基本烟田保护制度和改善土壤条件等方面制订规划并抓紧组织实施，为烟叶生产可持续发展奠定良好基础。

 

    三、坚持“两个维护”，实现如下目标：

 

    (一)加大烟叶生产扶持投入力度，提高烟农实际收益。近些年来，由于我市受到农村外出务工人数增加，劳动力价格提高，烟用生产资料价格上涨，以及烟叶种植程序繁杂、生产周期长、技术难度大、成本投入高等诸多因素的影响，致使烟叶种植比较效益下降，进而导致部分农民种烟热情不高。为有效解决这一问题，各产烟县(市)领导都要认真查找问题的症结，了解烟农的实际需求和心理期望，严格按照“谁投入，谁受益”的原则，建立起政府、烟草商业、卷烟工业、烟农“四位一体”的生产投入长效机制，并尽快制定2006年烟叶生产扶持投入政策，设定每亩烟叶的最低投入金额(包括现金和实物)，以此降低烟农投入成本，提高烟农的实际收益。

 

    (二)狠抓廉政建设，确保国家和烟农利益。只有狠抓廉政建设，才能为全市烟叶收购工作创造一个良好的外部环境。在今年的烟叶收购期间，一是邀请地方政府及纪检监察部门的有关人员对参加收购工作人员进行培训，要求他们要牢记树立发展意识、大局意识、责任意识、服务意识，并制定《烟叶收购工作方案》，确定各烟站站长为第一责任人，实行廉政工作一票否决制。另外，还要聘请了乡镇领导、人大代表、村干部和农民烟草技术员进驻烟叶收购站进行公开监督，从源头上杜绝了“人情烟”和“关系烟”的不良现象。二是严格执行国家局关于烟叶收购的“五条纪律”和“七条要求”等规定，不折不扣地加以贯彻实行，凡是接到农民举报或投诉电话的，都要如实进行调查并及时解决，切实维护烟农的利益。

 

    (三)抓好典型，推动烟叶标准生产

 

    1、标准化生产的意义。我们必须看到，小小一片烟叶，不仅关系着烟农的“饭碗”，而且影响行业的稳定。烟叶的标准化生产不仅能提高烟叶本身的质量水平，而且能提高烟农的整体素质。

 

    2、要制定好标准。推广烟叶的标准化生产一定要紧密结合河池市的实际情况，因地制宜、不搞一刀切，从而使相关的标准更具针对性，更有可操作性，创造出河池市特色的烟叶风味。如按技术规程实行烟稻轮作、连片种植，力争使烟农获得更大的实惠。

 

    3、要加大资金投入。推广烟叶标准化生产一定要加大资金的投入，特别要加大标准制定与宣传，对技术骨干和烟农进行技术培训与指导等工作的投入，以推动相关工作更有成效地开展—    4、要狠抓典型。要通过“抓重点、抓典型、抓亮点”达到“典型示范，以点带面，辐射周过，共同提高”的目的，河池市共有6个县种植烤烟，今年种植面积为2．3万亩，其中南丹县作为全市的重点烟区占了三分之二。为了扩大规模，集中全市最优秀的技术管理人员抽调到南丹县抓好落实烤烟生产工作，督促好烟叶生产的每一个工作环节必须要按照技术标准要求进行，确保能种出好烟，使农民真正得到实惠，以此作为新的亮点来推动全市烟叶生产的快速发展。

 

    (四)加强内部管理监督

 

    烟叶是烟草行业的“第一车间”，而烟草作为一个处在市场经济条件下的高税利的垄断行业，代表国家行使专卖专营的特殊权力，具有超出一般市场竞争主体的特殊地位，因此一直是社会关注的焦点。要树立起一个负责任的行业形象，必须对国家利益负责，对消费者利益、对烟农负责。目前，在烟叶生产工作中仍存在一些技术员素质偏低，个别烟叶收购站存在内部管理不规范等方面的问题，急待解决。

 

    这些问题的存在，从根本上讲是思想认识出现偏差、自律意识薄弱造成的，必须从我们内部切实加强管理监督，不断提高行业自律意识，这是坚持和完善烟叶生产各项制度的本质要求，是推进行业持续稳定协调健康发展的根本保证，是树立烟草行业良好社会形象的重要措施，是切实维护国家利益和消费者、烟农利益的必然需要。

 

    综上所述，国家利益至上、消费者利益至上是我们烟草行业健康发展的根本出发点和落脚点。做到“两个维护”关键靠行动，我们必须怀着高度的历史责任感，把国家、消费者、烟农、零售户等全方面利益结合起来，以先进性教育成果作为推动我们行业改革发展的新动力，大力加强行业队伍建设，培育一支技术过硬的烟技员队伍，为“两个维护”提供人力资源保障和智力支持，推动河池烟叶生产持续、稳定、健康的发展。

 

来源：中国烟草市场摘自《广西烟叶信息》