烟草作为一个特殊的行业，要切实维护好国家利益和消费者利益，就必须承担起“六个责任”。

    承担起维护国家利益的责任

    烟草实行专卖专营，其目的是为了维护消费者利益，保证国家财政收入，而不同于一般性行政垄断。这一特殊地位，要求烟草行业必须承担起国家赋予的特殊使命和责任，为国家多作贡献。一是坚持“做精做强主业，保持行业平稳发展”，不断提高经济效益。近年来，烟草行业坚持把发展作为第一要务，通过加快工业企业组织结构调整，积极构建大企业、大市场、大品牌，加快推进商业企业资产一体化进程，不断推进传统商业向现代流通转变，总体竞争实力不断增强，为国家和地方经济建设作出了积极贡献。二是按时足额缴纳税款，支持国家经济建设。烟草企业都是国有企业，烟草的资产都是国家的资产，按时足额缴纳税款是烟草行业应尽的责任和义务。因此，我们在制定每一项政策，作出每一项决策，使用每一笔资金时，都要铭记国家赋予的责任。三是努力维护卷烟市场的良好秩序，确保国有资产保值增值。目前，地下烟厂、非法渠道的卷烟仍然挤占着部分市场份额，不仅扰乱了烟草市场秩序，还造成了国家财政税收的流失。因此，我们必须充分利用专卖制度这一有力武器，始终对违法经营行为保持高压态势，自觉规范行政管理和生产经营行为，营造良好的市场环境。四是廉洁奉公、勤政为民、艰苦创业，这是对每一名党员领导干部的基本要求。只有始终坚持“两个务必”，才能始终保持共产党员的先进性，才能承担起国家赋予的使命和责任，为国家的经济建设不断作出新的贡献。

    承担起维护消费者利益的责任

    消费者是烟草行业的衣食父母，是行业生存与发展的基础。卷烟是特殊的消费品，无论是卷烟工业企业还是商业企业，都有义务承担起维护消费者利益的责任。一是努力满足消费者需求。当前，特别要关注农村市场四、五类低档卷烟供应短缺的现象，制定积极政策，加大调控力度，有效组织低档卷烟生产。二是努力为消费者提供优质的产品。实践证明，只有站在尊重消费者的立场上，烟草企业才有未来。因此，工业企业要始终本着“注入技术活力，关爱消费者健康”的使命，谋求“绿色烟草”的健康发展之路，切实为消费者服好务。三是努努力在产品工艺上精益求精。在改进生产工艺的过程中，着重保证卷烟产品香味、吸味等感官质量的稳定提升，注重制作过程中各工序的精加工、细加工，通过工艺水平的提升，为消费者提供物美价廉的卷烟产品。

    承担起维护行业形象的责任

    目前，行业正处在重要的调整时期，要实现改革与发展的目标，关键是营造良好的外部环境，在社会上树立良好的形象。一是努力构建“和谐烟草”。对于烟草行业来说，构建“和谐烟草”就必须妥善处理好各方面的利益，带动和推进这一利益共同体的共生、共荣、共进，也只有维护了国家、消费者、烟农、零售客户等各方面的利益，才能更好地体现行业的价值追求，才能更好地维护行业的良好形象。二是切实解决好“提高效率与注重自律”这一重要课题。行业形象好与不好，关键在于自身是否规范运作。一个市场秩序比较混乱、容易出问题的行业，根本谈不上有良好的社会形象。行业必须强化内部管理监督，不断规范卷烟、烟叶生产经营行为，切实推进领导干部廉洁勤政建设，只有这样才能取信于民，在社会上树立良好的行业形象。三是大力推进企业文化建设。构建企业文化是当今世界企业管理的一种趋势。“国家利益、消费者利益至上”的共同价值观是构建烟草企业文化的价值取向和指导思想。必须把国家利益、消费者利益至上的共同价值观始终贯穿于企业文化建设的各个环节，在社会上进一步树立文明烟草、诚信烟草的良好企业形象，从而更加有力地推进行业的改革与发展。四是承担起维护行业良好形象的责任，要积极回报国家和社会。姜成康局长明确指出：“烟草行业所创造的效益首先要归功于烟草专卖制度。”近几年来，随着烟草行业的健康发展，行业的整体实力有了明显提高，我们在为国家、地方财政提供税收的基础上，要主动回报社会，参与公益事业。

     承担起培育品牌的责任

    品牌是烟草行业发展的生命线，是工业企业核心竞争力的具体体现，也是烟草行业能否实现持续稳定协调健康发展的关键之所在。一是必须做大做强企业。我国拥有3500多万箱的巨大市场，有占世界近三分之一的市场份额，但品牌集中度不高。强势品牌稀少的现状，已严重制约了行业的发展。因此，要牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，必须在更高水平、更高层次上推进工业企业结构调整，做大做强企业，加大品牌整合力度，形成大市场、大品牌，切实增强烟草行业的总体竞争实力。二是工商企业必须同舟共济。做强企业、做大品牌，既是工业企业的应有责任，也是商业企业必须承担的责任。只有坚持“两个维护”，从行业整体发展的大局和长远利益出发，工商之间才能形成坚强的政治基础、思想基础和利益基础。三是必须做到“互动、互信、双赢”。工商企业要以品牌为纽带，以实现双赢为目标，努力构建新型的工商关系，结成工商战略联盟。工业企业要把降焦、减害、保味作为品牌的研发方向，为消费者提供相对健康的卷烟品牌。同时，加快品牌整合的力度，研制培育一批品质特色明显、消费信誉度高、经济效益突出、有竞争力和生命力的“中式卷烟”。商业企业要充分发挥网络引导消费、培育品牌、服务客户的功能和作用，切实把全国名优卷烟培育好、维护好，形成几个在国内、国际上具有影响力的大品牌，为工业企业做大品牌创造良好的市场环境。

     承担起维护零售客户利益的责任

   “两个维护”为我们行业树立了正确的利益观。烟草行业的价值体现，要通过千千万万零售客户的劳动来实现。因此，我们必须承担起维护零售客户合理利益的责任，实现向零售客户关注的核心利益的回归。一是提供优质服务，让零售客户感到温暖。改进服务手段，在拜访、送货、访销过程中，为零售客户提供热情周到的亲情式服务。二是为零售客户提供适销对路的有效货源，让零售客户感到满意。解决好有效货源的供应，逐步做到品牌让客户自由选择，货源分配公开、公平、公正。三是维护零售客户合理的盈利水平，让零售客户感到真诚。今后必须要关注零售客户利益的问题，要逐步解决好合理批零差这一关键环节，使零售客户的盈利水平不断提高，形成真正的“合作伙伴”关系。四是加强对零售客户的管理，让零售客户感到自己是烟草行业的一员。制定中长期零售客户布局规划，坚持听证制度，严格烟草专卖零售许可证的发放，合理布局零售客户。同时，积极采取有效措施，努力增强对烟草终端市场的控制能力，防止非法渠道卷烟进入零售终端。要加强管理，使零售客户获得质量可靠、价格合理的产品，切实维护国家利益和消费者利益。

     承担起维护烟农利益的责任

    烟叶生产是卷烟生产的第一车间。烟农是烟叶生产的主力军，是烟叶生产价值链上不可或缺的重要环节。如果能够很好地调动烟农种植烟叶的积极性，较好地保证烟农的利益，既是维护国家利益的重要体现，同时也为国家解决好“三农”问题作出了积极的贡献。因此，要把关注烟农利益，作为维护国家利益的重要手段。一是强化服务意识。用服务来打造，用情感来连接，通过构建服务长效机制，与烟农建立起深厚的“鱼水”关系。二是加快基础设施建设。帮助烟农解决交通、水利、物资等实际困难，努力改善烟农的生产和生活环境。同时，要加大烟水、烟路、基层站点等设施建设的力度，切实解决烟农的后顾之忧。三是提高科技含量，加强技术推广。大部分烟农文化素质不高，要使他们适应社会化大生产的要求和集约化的新模式，一方面，烟草行业要采取多种形式提高烟农素质，帮助他们获取科技知识；另一方面，行业在组织生产过程中，要重点推广工厂化漂浮育苗、稻草还田、标准化烤房、三段式烘烤工艺等关键技术，对肥料、农药、地膜等烟用物资进行统一经营、统一组织，实行“套餐式”配送和使用，切实减轻烟农的劳动强度，提高烟农的生产技术水平，引领烟农科学种烟，将烟农从繁重的体力劳动中解放出来。四是切实稳定烟农的种烟积极性，保证烟农利益。种烟风险大、成本高、周期长，要稳定烟农的种烟积极性，就必须加大烟叶生产经营保险投入，通过建立风险基金和参与保险的方式，让烟农安安心心、踏踏实实种烟，并通过实现烟农的增产增收，充分调动烟农的种烟积极性，切实维护国家利益，维护烟农利益。

来源：中国烟草市场摘自《东方烟草报》