2004年福建烟叶收购量居全国第四位，约占全国的十五分之一，烟叶利润却占全国烟叶利润的五分之一。全省平均亩产量258．32斤／亩，平均亩产值1377元／亩，烟农售烟收入11．59亿元，全省共有14．3万户种烟农户，户均售烟收入达8105元，较上年度的5066元增加了3039元，涨幅达60％。福建烟叶生产在抓管理创新、服务创新、科技推广创新等方面多次得到国家局肯定，许多兄弟省份也相继到福建来参观学习，但省局党组并为此而陶醉，而是居安思危、未雨绸缪。

 

     国家局姜成康局长在今年全国烟草工作会议上强调指出：“2005年要更加重视烟叶的基础地位，促进烟叶生产可持续发展。”在编制“十一五”烟叶发展规划时，福建省局(公司)结合闽西北具有适宜烤烟生长自然条件的实际情况，初步安排全省300万担的烟叶生产规模，其中龙岩85万担，三明115万担、南平100万担。要实现这一目标，省局党组认为：必须认真贯彻落实国家局烟叶生产方针，保持福建烟叶的可持续发展，烟叶工作将是今后福建烟草商业企业实现可持续发展的基础性工作。2005年全省烟草商业企业的工作重点就是要全面落实科学发展观，夯实烟叶工作基础!

 

     元月底开始，省局(公司)以保持共产党员先进性教育为契机，提出要在全省烟叶产区广泛开展以“关爱烟农、共同发展”为主题的服务年活动，进一步落实中央一号文件提出的“工业反哺农业、支持农业、实现工业与农业、城市与农村协调发展”政策。

 

      2005年春节长假刚过，省局党组成员宋力局长、张卉副局长、揭柏林副总经理就分别率省烟叶公司、烟科所等相关部门和人员冒着雨雪、顶着春寒分赴南平、三明、龙岩烟叶生产第一线调研，为烟农排忧解难。经过调研，发现今年烟叶生产计划落实还存在不确定的因素：一是烟叶生产成本增加，尤其是煤炭、电、化肥、农药等农资产品价格的大幅上涨，种烟比较效益下降，部分烟农还在观望。二是扩大户均种植规模，涉及到土地流转问题。三是大部分烟区水利等基础设施较薄弱，抵御自然灾害能力较差，种烟风险大，制约了烟叶生产可持续发展。四是烟技员工作时间长、工作量大，收入偏低，影响了烟技员队伍稳定和工作的积极性。

 

     在听取了调研组的汇报之后，3月2日上午，省局党组在省烟科所召开党组扩大会议，．专题研究烟叶工作，决定成立了福建烟叶生产战略发展领导小组，由宋力局长亲任组长，张卉副局长、揭柏林副总经理任副组长(揭副总为常务副组长)，成员由龙岩、三明、南平分公司一把手，烟叶公司、财务、专卖等有关职能部门负责人组成，下设办公室。为加强对具体工作的指导和研究，同时成立用工薪酬研究、扶持政策研究、生产技术研究三个科研项目专题小组。

 

      会后，省局下发《福建省烟草专卖局关于开展“关爱烟农、共同发展”为主题的烟叶服务年活动的通知》，进一步明确了关爱烟农主要体现在三个方面：一要主动关心烟农的疾苦和困难，给烟农多一份爱心、多一份宽容、多一份理解；二要关注烟农的利益。三是要加大对烟农的服务力度，不断完善对烟农的服务体系。要加大对烟区的技术、基本设施等方面投入，逐步完善烟叶生产收购的专业化、社会化服务体系，把烟农从技术难度高、劳动强度大的环节中解放出来。

 

      关爱烟农的目的是为了共同发展，要达到三方的满意：一是烟农满意。通过完善服务体系，降低烟农劳动强度，简化烟农工作程序，达到保障烟农利益的目的；二是政府满意。通过烟叶特产税的返还，保证地方财政收入，使各级地方政府实现利益满意；三是烟草企业满意。在烟叶生产中，工业企业是烟草公司的客户，烟叶质量的不断提高可以满足工业企业的各项需求，通过工业企业的满意实现烟草公司满意。

 

      通知要求加强烟叶生产的三大服务体系建设：收购政策体系，包括：建立科学的烟叶生产成本调查反馈机制、建立长效的烟叶生产投入机制、建立稳定的烟叶生产风险保障机制。服务体系，包括：技术服务网络、调动基层烟技员服务烟农的积极性、因地制宜地开展技术服务。专业化服务体系，包括：积极引导适度规模种植、逐步培养一批专业化服务组织、加快小型农业机械在烟叶生产中使用、做好烟叶收购服务工作。

 

      为稳定烟技员队伍，省局要求烟叶产区各单位要从政治上关心他们、从工作上爱护他们、从生活上照顾他们，提高烟技员的收入，把烟技员队伍纳入烟草行业员工正常管理，建立激励机制和社会保障机制，切实保障烟技员的利益。

 

    要认真落实烟叶持续政策，努力提高烟叶生产社会化、专业化服务水平。——姜成康局长在全国烟叶生产工作电视电话会上讲话。

 

     天有不测风云，3月4至6日，福建省南平、三明、龙岩三个烟区普遍遭受到烟草组建以来最严重的特大霜冻灾害的袭击，范围广、强度大、烟区受害重，受灾面积达到36万亩。灾情发生后，龙岩、三明、南平分公司全体领导、生产部门等有关人员在第一时间赶往灾区一线，分头了解灾区受灾情况，慰问稳定受灾烟农情绪，组织和指导烟农抗灾自救。省局宋局长在听到灾情后，立即召集有关部门采取应急措施。省公司揭副总经理立即带领三个小组分赴龙岩、三明、南平灾区参加抗灾，组织当地烟草公司共同制定和落实抗灾保苗的技术措施。省局决定拨款5000万元帮助烟农生产自救，各地积极调运调剂烟苗，做好灾后补种工作，把烟农的损失降到最低程度。

 

      今年中央一号文件提出要加大对农业的投入，具体落实到行业工作上，就是要加大对烟叶生产的投入。在农业生产资料全面涨价，特别是煤炭价格飙升的情况下，福建省加大烟叶生产扶持力度，以物资为主的形式投入2亿多元补贴烟农，承担了生产资料涨价的压力，稳定了烟叶生产规模，其中龙岩、三明分县两级公司的生产扶持费分别超过8000万元，创历史新高。同时加大科技兴烟力度，加强烟区基础设施建设，据统计，全省投入烤房建设、烟田基本建设和科技示范等资金达1．3亿元。到4月6日止，全省已移栽烟叶92万亩，比去年同期84万亩增长9．5％。

 

     这次到闽西北调研，深感烟草局工作是扎实的，农民是满意的，特别是在提供服务方面，不断提升层次和水平——省委书记卢展工视察闽西北烟区后评语。

 

      3月28日至4月3日，福建省委卢展工书记在闽西北调研经济社会发展情况时，随行走访了偏僻、贫困的烟区，走烟田、人烟农家中了解烟叶生产情况，仔细询问了烟农收人情况、种烟劳动强度、粮烟比较效益、烟草公司如何服务等一些贴近烟农心声的话题，对烟草局服务烟农的各项举措给予了高度的评价和肯定。同时希望烟草局进一步搞好服务，为烟叶产区烟农脱贫致富和县城经济发展做出更多的贡献。黄小晶省长也指出：各部门要全力支持，要把烟叶作为支柱产业来抓。

 

     4月7日下午，省烟草专卖局召开党组扩大会，宋力局长强调：要认真学习贯彻省委、省政府主要领导对福建省烟叶工作的批示精神，以此为动力，从解决”三农”问题的高度来认识烟叶工作，加强对烟叶工作的领导，为烟叶生产提供更优质的服务，使”关爱烟农，共同发展”活动进一步深化，为此省局党组在认真研究后做出了有关决定：一是用足国家局规定的每担烟叶提取70元以物资形式扶持烟叶生产的政策，二是烟叶调拨价中上浮15％的部分原则上反哺烟农，三是调剂出1．25亿元资金为烟农解决因农资涨价增加的负担，加大对烟叶烘烤设施建设的扶持，提高烤房和烟叶烘烤质量，增加农民收入；四是拿出100万元资金作为烟叶产区县(市)公司完成生产工作任务的考核奖金，奖励完成任务好的县(市)公司主要领导、优秀工作者、以及在新技术推广、省公司副总经理揭柏林到烟田指导抗灾钟福洲摄科技创新方面具有突出贡献的人员等。

 

     为使“关爱烟农，共同发展”活动进一步深入开展，目前，省烟叶生产公司与省局相关部门正在修改制订三件重要规定：一是《福建烟叶产前投入财务管理暂行办法》，包括产前投入的范围(烟田的基础设施、烤房建设和改造、新技术示范推广和补贴、农用物资的价格补贴、自然灾害的补助等)和烟叶产区非常关心的产前投入的账务和处理办法。二是《福建省烟草公司烟叶生产聘用农民工管理办法》，以规范各地对烟叶生产用工的管理，其中包括对烟技员的岗位职责、薪酬管理、社会及劳动保障等。三是正在申请立项“烟叶收购价格政策项目研究”，主要目的是摸清：种烟成本、烟农收入、烟叶与粮食及其他农产品价格比、种烟与务工收入的对比分析等，通过分析达到三个目的：设计一种价格模型，根据成本的变动，误工价格等确定烟叶价格水平；根据价格确定扶持政策和扶持标准；维护农民的效益，确保农民种烟的比较效益。