当今世界经济，国际化、多元化发展趋势已日趋明显，世界已成为地球村，一个国家要想发展就必须参予国际竞争，随着中国加入世贸组织的临近，而国内一些关心烟草业的经济学家们却振臂高呼：中国烟草业已到了强筋健骨的关键时刻！到底世贸组织能给中国烟草业带来哪些影响呢？面对影响，中国烟草业应何去何从？本文就此谈一些粗浅的认识。
　　
　　要想了解世贸组织对中国烟草业的影响，我们首先应粗略了解一下世贸组织的含义及一般规则。
　　
　　一、世贸组织的含义及一般规则
　　世贸组织的全称是世界贸易组织（即WTO），它是政府间为降低关税，减少贸易壁垒而缔结的有关关税、贸易政策的多边国际贸易组织，它通过各项协定和规则来影响世界贸易，来削减各缔约方关税、抑制非关税壁垒，为各方公平竞争提供保障，促进国际贸易的规范化，以达到提高各方生活水平、保证充分就业，实际收入和有效需求的持续增长；扩大世界资源的充分利用以及发展产品生产和交换的目的。目前世贸组织已对全球1万多个品牌的商品进行关税界定，关税减让幅度由过去的几倍发展到当今的4％，90％的世界商品贸易需要由世贸组织来决定。它主要有以下几个方面的规则：
　　
　　1．以市场经济为基础，自由竞争为基本原则。
　　2．非歧视性原则，各缔约方的国际贸易主要适用这一原则，它是世贸组织的基石，它主要规定：一缔约方在实施某种限制或禁止措施时不得对其它缔约方实施歧视待遇，一旦商品进入其国内市场其待遇不能低于国内相应生产的产品，这一原则主要体现商品公平、自由的竞争性。
　　3、互惠原则，即利益或特权的相互或相应减让。
　　4．关税保护和减让原则。
　　5．公平贸易原则，即不得采取补贴或倾销等不正当竞争。
　　6．一般禁止数量限制原则
　　7．统一性和透明度原则
　　8．例外原则，例外原则主要是针对发展中国家或贫困国家而制定的，主要规定发展中国家可以保护幼稚工业的原则；对发达国家可以不采取贸易减让和单方面享受其普通制原则；在一定程度上对产品可以实行出品补贴和进品限制等原则，但例外原则只是暂时性的，适应例外原则的年限一般在四—五年。
　　二、我国烟草业现状
　　我国烟草业经过几十年发展和壮大，自身建设、资本积累、市场营销、产品开发、科学管理等方面虽然较过去取得了很大进步，但与国际烟草业相比还存在很大差距，行业内部并未形成一套与市场经济相协调的科学机制，一些计划经济时代下形成的旧的管理模式仍然束缚着我国烟草业的发展，全国大而全、小而全的企业比比皆是，全国烟草业基本处于一种高消耗、低效益、生产低水平的管理状态。
　　1．工商企业小、散、低、乱，竞争力差。
　　目前全国有186家卷烟厂和2000多个公司，其中大多数企业是按行政区划设置，独立核算、各自为政，虽然全国拥有众多的工商企业，但却并未形成规模经济。180多家烟厂和2000多个公司就像一个个小舢板一样，不具备驾驭市场的竞争能力。96年菲·莫烟草公司销售收入500多亿美元，而同年我国烟草业的销售收入却不足其25％。全国烟草业低水平开发、重复性建设相当严重，全国20万箱以下产量的企业就有142家，10万箱产量以下的企业有95家，生产小烟的企业几乎每个省份都有，并且都不上档次、上规模，多数是靠超产、瞒产、低价竞销和当地财政返还为生。所以也导致了当前超计划卷烟充斥市场，正规计划卷烟库存增加，卷烟经营秩序混乱的局面。
　　2．烟草行业内部市场观念、竞争意识不强。
　　由于烟草行业属国家保护垄断性的特殊行业，在改革中，烟草业受市场风险约束少，也便养成了行业内部缺乏竞争意识、市场观念的情况。产品没有竞争力，良莠不齐。对此有些地方却还嫌国家保护不够，甚至曲解《烟草专卖法》变国家专卖为地方专卖，搞地方封锁，条块分割、割裂市场、封闭市场，使产品价值无法在市场中真正体现。还有的基层单位在国家专卖的庇护下仍留恋于计划经济时代下的旧的思维、管理模式，坐商、官商作风严重，在市场经济中却不问市场，以为生产出的产品越多，就越能获得利润，这些思想显然是于当前市场经济背道而驰的，当今国内卷烟盲目生产、产品与市场相脱节、采取不正当竞争手段无序竞争等便是其导致的后果。
　　3．国内地方保护盛行，纵容了不正当竞争。
　　国家局早在92年就以提出要取消地方保护、打破地方封锁，并一再三令五申，但各地在具体操作中并未全部打破这种格局，有的地方甚至对此还愈演愈烈，这其中根本原因便在于各烟厂的卷烟税收在地方财政的比例过重，所以各地政府便采取各种手段对属地工商业予以资金扶持和亏损弥补，甚至不惜封锁区域市场，强行摊销产品。目前全国2000多个牌号的出现便是一个明证，这种行为实质上是分割了市场，加剧封锁，阻止了不正当竞争，无异于饮鸠止渴，自毁长城。如果这种现象得不到根本改善，形成全国大市场便成了一句空话。
　　4．行业基础工业相当薄弱。
　　目前，我国烟草业的经营管理方式比较粗放，管理滞后、不到位；工业企业的产品质量不高，深加工不够，产品技术含量附加值低；烟草种植、烟草原辅材料、机械的管理流通体制还不尽完善，导致其流向社会；行业内一些违犯内管规定的案件屡见不鲜。
　　5．行业内无序竞争愈演愈烈。
　　由于行业内部产权关系不明晰，利益主体分散，有的单位为眼前利益而不顾长远发展，为完成计划、任务而不求质量、效益，采取卖大户、磕筐、违犯限价、价外补贴等手段以保证其局部利益，在地方保护越加严重的地方，这种无序竞争也便越加“高明”。
　　三、国际烟草业的趋势
　　1．国际烟草朝着规模化、国际化、多元化和效益化方向发展。
　　目前国际烟草主要由菲利浦·莫里斯公司、英美烟草公司、日本烟草公司三大巨头所控制，三大公司的市场份额占全球的41％，其收益却占全球烟草业收益的80％，它们左右市场的能力足已让世界烟草震惊。它们的组织机构均是由几十个甚至几百个跨国小公司所组成，其产业波及全球。99年1月英美烟草公司又与乐富门公司合并，同年3月日本烟草公司又以70亿美元收购了雷诺公司，它们的规模并且还在逐步扩张。而这些国际超级烟草集团所生产的产品品种却不足200、300个，但其科技含量、附加值相当高，它们通过扩大规模来最大限度的实现降低生产成本，实现资产优化组合。另外具有世界烟草领先地位的超级巨头们又都具有非常强大的第三产业，菲·莫公司的卷烟产业只占其收益的1／3，其余2／3却由茶叶、酒类、服务业等操纵。
　　2．管理机制科学合理。
　　各烟草巨头对于庞大的机构体系，并非采取简单处置的办法来管理，它们的管理相当严谨，组织机构一般由董事会、监事会、股东会、经理等组成，资产实行多种形式成分控股，有效地避免了出资者不到位和权力过于集中所造成的弊端。
　　3．产品朝着混合型、健康型、疗效型发展。
　　目前，随着世界反吸烟运动的不断升级，世界烟草巨头早已把目光转移到卷烟无害化方面，比如日本烟草公司在98年就已把中国北京卷烟厂生产的“中南海”疗效型卷烟作为标本，进行剖析研究。为加大这一方面研究，菲·莫公司每年要拿出10％-15％的收益作为研究经费，相信不远的将来世界烟草将会出现一种新的转机，无害化卷烟将问世，但在其未问世之前，世界卷烟市场则由混合型卷控制，目前混合型卷烟已占全球市场份额的70％，混合型卷烟因其生产成本低、附加值高、口味重等越来越被国际市场所看重。三大烟草巨头生产的产品几乎全是混合型卷烟，另外它们还注重低焦卷烟的开发，世贸组织规定：国际名牌每支焦油含量应在16mg以下，且其烟丝也要逐步减少。
　　四、加入世贸对中国烟草业的影响
　　在了解以上国内、国际形势之后，我们不难看出，中国加入世贸之后，随着关税的降低，产品竞争将没有国界，将更加自由和公平，国外一些质优价廉的卷烟将大量挤占中国市场，对国烟造成极大冲击，国烟与世界烟草巨头相抗衡无异于以卵击石，也难怪一些经济学家呐喊国烟必须要强筋健骨，加入世贸具体影响主要表现在以下几个方面：
　　1．国内烟草企业将所剩无几
　　面对国际烟草的强大攻势，国内那些低水平运作、高消耗、低效益不具备规模经济的企业将因失去地方保护而举步维艰，全国200多家工商企业因不具备规模效益也将被冲的支离破碎，界时国烟企业将所剩无几。
　　2．中国民族品牌市场占有额将大大缩减
　　入世后，国外一些管理科学的烟草巨头会不失时机向拥有世界1／3市场的中国进行扩张。目前我国卷出口量只有全国总销量的1／10，入世后，国烟品牌在世界烟草市场上不会有太大发展，因为世界烟草竞争的主流是混合型卷烟，而我国是以烤烟为主；国内市场一旦放开，国烟在国内市场的占有额也将逐步缩减，因为国烟的全国垄断地位将被打破，洋烟也将和国烟一样在市场竞争中拥有同等权利。
　　3．国烟资源、人才将大量外流。
　　由于国内烟草资源比较廉价，卷烟深加工不够，科技含量和附加值不高，在入世后，国外烟草集团会采取各种手段来笼络国内廉价的资源，面对国外暴利的诱惑，国内一些人才也将会成为其笼络的对象，在中国开办工厂也会成为现实，充分利用中国资源，以减少其生产成本、抢占中国市场。试想将来，国烟如不振兴，国内烟草资源也会成为其扩大规模的工具。
　　五、对策
　　面对国外强大攻势，国烟还能不为此警醒吗？还能再继续采取种种短期行为吗？还能在世界烟草发展规模之际再搞内部降价倾销相互冲击吗？还能再一叶障目不见泰山不具备大局意识吗？答曰，非也。面对国外烟草巨头咄咄逼人的气势，我们应痛定思痛，利用世贸组织规则中规定的对发展中国家的优惠政策，根据国家局提出的一要规范、二要改革、三要创新思路，迅速提高国烟的竞争实力，组建大型烟草集团，缩减与国际烟草的差距，顺应国际潮流，主要应采取以下措施：
　　1．搞好国烟资产重组和整合，化零为整，形成合力，迅速组建专业化协作集团，发展规模经济。
　　组建大型专业化协作集团，应按照党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和《2000年中国烟草工作会议》精神，结合中国烟草实际情况，以市场为导向，以资本为纽带确保出资人到位，对现有国烟进行战略性调整，在原有国家扶强的十个企业基础上，将这些大的烟草企业，组建三至五个一百万箱或几百万箱的大集团、大公司，对中型企业要实施转产或并购，组建一批小而精、小而全的专为大企业协作、配套、服务的专业化协作集团，对那些10万箱以下的小企业和地下烟厂要彻底关停，当然做出如此大运作，会令国烟一时难以承受，但发展规模化经营是国烟发展的唯一出路，如果不如此，国烟在入世后，有可能会全军覆没，面对两难选择我们要尽量做到双赢，协调好地方关系和合理安置职工，而且要争取时间，在世贸组织法定保护期内顺利完成这一工作。
　　2．在国烟内要进一步树立市场观念、国际化观念，在全国首先要抓好一个“大市场”。
　　由于我国烟草业内部市场经济还不太成熟，面对全面开放的世贸组织，我们要参予竞争就必须补好这一课，进一步深化市场经济，在全国内应首先成立大市场，打破所有的束缚，对国烟的产品、企业先进行一番竞争，优胜劣汰，筛选出国烟的“脊梁”，为组建大集团和入世做好铺垫，做好这一步全国烟草企业都要彻底扫除计划经济时代的一些旧的思维、管理模式，树立市场观念增强竞争意识。另外国烟还要公正、客观、准确的搞好国内、国际市场的调查研究，以确定今后的发展方向，处处以市场为先导，提高自身在市场经济中的应变能力。
　　3．增加科研投入，搞好拳头产品，实施“产、学、研”三结合战略，加大对混合型卷烟、疗效型卷烟、低焦油卷烟的开发研制。
　　目前，我国卷烟品牌有2000多个之多，而其拳头产品却寥寥无几，国内一些较有名望的品牌，如中华、红塔山等在国际市场上其影响力却微乎其微，市场经济中市场是竞争的舞台，竞争的主体和焦点应该是产品，抓产品质量和开发应该是关系国企生死存亡的金钥匙，我国要利用入世前这段有利时间，加强“产、学、研”的联系，开发出自己的民族品牌。将科研工作提高到重要议事日程，提高到事关中国烟草生存的高度上来，加大科研开支，为科研工作者创造宽松环境，提高产品质量和新产品开发，通过产学研的结合将科研成果更直接地转化为现实生产力。
　　从我国国情和世界烟草发展趋势来看，我国烟草科研的努力方向应在混合型卷烟和疗效型卷烟方面努力。在混合型卷烟方面，要搞好产品的工艺处理、深加工和提高产品附加值；在疗效型卷烟开发方面，我国应凭借中草药大国的优势，发掘历史瑰宝，不惜任何代价，加大各方面投入，研制出疗效型卷烟，走在世界前列，在国际上增强国烟的市场控制能力，以壮大中国烟草。
　　4．推行现代企业制度，完善各项体制
　　目前国烟的管理体制与国际发展趋势相差甚远，国烟在组建大型集团的同时还要搞好与之相协调的体制改革，完善网络营销体制，占领市场主动权；改革财税体制，在根本上拆除地方保护的藩篱；改革卷烟价格体制，减轻出资人风险；改革经营管理体制，提高整个行业的经济运行质量；改革人事用工分配制度，创造提倡人才的氛围，为行业发展提供保证。
　　5．搞好第三产品
　　中国烟草应在充分做好考查的基础上，搞好第三产业，以解决当前国烟战略调整中人员安置问题；另外通过发展第三产业为主业做好资金储备，不管是今后第三产业向主业转化，还是主业向第三产业转化，都做好铺垫，以增强中国烟草抗御市场风险灵活能力。
　　以上几点都是关键中的关键，入世在即，事不宜迟，在操作中要扎实有效，确保质量。