烟叶是烟草行业的基础。推动烟叶高质量发展，才能为行业高质量发展打牢基础、赢得主动。

今年以来，行业各烟叶产区以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“控总量、降库存”首要任务，在转变发展方式、优化供给结构、推动流通体制改革、促进烟农增收、夯实基层基础等重点领域持续发力，烟叶生产总体保持平稳发展的良好态势，烟叶高质量发展取得良好开局。

控总量优结构 提高供给质量

经过近几年种植规模严格调控，烟叶去库存取得阶段性成效，但总量依然处于高位。“控总量、降库存”仍然是当前及今后一段时期烟叶工作首要任务。

2019年，国家烟草专卖局继续加强烟叶总量宏观调控，在生产环节主动减少供给，持续推进烟叶压库工作，巩固“三去一降一补”成果。

各烟叶产区认真贯彻国家局决策部署，切实增强大局意识、红线意识和责任意识，抓实抓牢源头控制、过程管控和责任落实，把坚守红线贯穿烟叶生产全过程，严控总量已成为烟区自觉行动，实现了由“被动控”到“主动控”的转变。围绕年度工业企业压库目标，国家局压实减库责任，持续推进库存压缩。

通过工商双方共同努力，烟叶库存总量和库存水平在去年的基础上再次实现“双下降”。

“控”的同时，“优”的力度持续加大。

面对供需结构性矛盾依然突出的现状，工商双方携手努力，多措并举、综合施策，推动形成优化结构工作合力，有效提高供给质量与效率。

各烟区扎实推进采烤一体化和专业化烘烤，落实烟叶精准烘烤技术，抓好上部叶充分成熟一次性采收，不断提高生产环节有效产出，烟叶供给满足率进一步提升。

比如，福建将“采烤一体化”前延后伸，推行“种采烤分一体化”，全省上等烟比例达到74.7%；贵州构建“点、房、地、人”烟叶采烤综合体，全面落实精准烘烤技术。

结合烟区布局调整，工商双方以基地单元建设为载体，围绕工业企业品牌需求开展定制化生产，精选特定区域、种植选定品种、推行定制技术，提高高端原料供给水平。

蒙昆公司利用生物酶技术优化烟叶原料使用水平；安徽中烟利用库存烟叶生产烟草浸膏作为调香原料加入卷烟产品，改善卷烟产品质量；贵州中烟协同湖南省局（公司）开展竖配方模块加工探索；云南中烟推广三段式分切技术，烟叶使用价值和利用率进一步提高……优化库存结构的同时，工业企业利用物理、化学、生物酶等创新技术，多途径提高烟叶可用性，积极优化烟叶使用结构。

推进流通体制改革对提高烟叶供给质量意义重大。

行业积极推进烟叶流通体制改革，坚持质量先导理念，围绕原料需求，加强专业分级散叶收购、原烟调运、复烤加工、质量追溯等烟叶流通全流程质量管理，购销环节原烟质量管理水平不断提升，重点品牌原料均质化加工规模和范围持续扩大，烟叶质量追溯信息化体系试点建设有序开展，烟叶流通质量和效率进一步提高。

转方式促升级 夯实产业基础

农业现代化是烟草农业发展的根本方向，也是推进烟叶生产转型升级的重要途径。

今年以来，烟叶生产坚持现代烟草农业发展方向，创新烟叶生产组织形式，持续推进烟叶生产转型升级、提质增效。

规模化是现代农业的重要特征。各烟区因地制宜优化土地资源配置，重新梳理、划定烟叶生产核心区，加快推进核心烟区土地长期稳定有序流转，烟田布局“大集中、小连片”的特点日趋明显。今年全国户均种植面积达到14.4亩，同比提高1.2亩。

同时，各烟区加快培育种植专业户、家庭农场等新型种植主体，全国职业烟农达到25万户，同比增加5万户，逐渐成为烟叶生产的“主力军”，进一步夯实了烟叶生产长远稳定发展的队伍基础。

在合作社管理方面，各烟区加强合作社规范管理，推进合作社优化整合，拓展合作社服务项目，深挖专业化服务潜力，强化服务质量监督，合作社专业服务能力进一步提升。烟农入社率达到96.2%，“种植在户、服务在社”生产组织方式愈发成熟。

绿色发展是现代化农业建设的重大使命。

烟叶生产过程中，各烟区坚持“优质、特色、生态、安全、高效”方向，着力推进营养技术、植保技术、烘烤能源、资源利用“四个绿色化”。

有机肥施用面积持续增加；烟蚜茧蜂基本实现全覆盖，蠋蝽、赤眼蜂、性诱剂、杀虫灯等生物物理防治技术推广力度进一步加大；继续推广新能源烤房、增厚地膜，加强地膜回收、资源化利用……践行绿色发展理念、守住烟区绿水青山已成为烟区共识。

行业将烟叶生产基础设施建设作为服务乡村振兴战略、助推烟区脱贫攻坚的重要举措，继续稳定烟田基础设施和水源工程建设政策。

云南坚持项目管护工作常抓不懈，基础设施在2019年抗旱生产中发挥了重要保障作用；四川、贵州、湖南等省开展烟基项目信息化建设；湖南、河南推广应用“物联网+烘烤”模式；湖北探索项目的社会化管护和调剂使用机制，保障项目长期、更好发挥作用……

烟田基础设施和水源工程项目的持续巩固完善，促进烟区农业综合生产能力、抗风险能力显著提升，为烟区发展设施农业、高效产业奠定了坚实基础，经济效益、社会效益和生态效益日益显现。

烟叶生产基层单位直接服务烟农，是烟草企业联系烟农的桥梁和纽带。

行业高度重视加强烟叶基层基础建设。在组织架构层面，积极推进站点整合，初步实现了“2万担以上设收购站、1万担以上设收购点”站点整合阶段性目标。在烟叶队伍建设层面，举办职业技能竞赛、技能比武，开展技术培训，累计培训1500余人次，烟站技能人才队伍不断壮大。同时，注重加强烟站规范管理，有效排除烟叶生产经营管理中的风险隐患，烟站规范管理水平和烟农满意度进一步提高。

拓渠道助增收 提升发展软实力

发展烟区产业综合体，逐步形成了“烟叶+云菌、云药、云粮、云蔬、云油、云花、云果”等7大特色多元产业组合，延伸了产业发展链条，推进了产业融合；

构建全省统一多元增收自有品牌，如“云香印象”“云香庄园”，各地市进一步挖掘区域特色，建立区域子品牌；

充分发掘卷烟零售客户资源，对烟农增收产品探索利用“两烟”物流和第三方物流渠道进行销售，订货平台、物流系统、零售终端共用取得明显成效；

……

品牌自主、渠道共建、产业融合，云南烟草商业系统把助农增收工作最为一项重要课题，坚持质量兴农、产业强农、品牌富农，探索出了一条从产品到产业再到产业链的多元产业发展新路径。

烟农增收，事关乡村振兴与脱贫攻坚的大局，事关行业高质量发展的大局。

不仅在云南，各烟区因地制宜引导烟农发展烟叶与粮、药、蔬、菌、果等多元产业，积极拓宽烟农增收渠道，探索实践系统推进烟农增收新路子。

目前，全国烟区年产值上亿元的产业达到10个，5000万至1亿元之间的产业8个，产业融合新格局已初步成形。

做好品牌是实现烟农增收产品价值增值的有效途径。

通过产业带动，“云香庄园”“黔彩”“天香皖南”等效益明显的自有品牌不断涌现，并且以母品牌为载体向周边辐射，带动形成了一大批具有地方特色的子品牌，自主品牌价值优势初步显现。

目前，行业已有56个烟农增收产品品牌。云南大理“润色添香”品牌统一了“三菇三米一干巴，两茶一参一核桃”为主的42种烟农增收产品，今年上半年实现销售收入2000万元。

在渠道建设方面，各地充分发挥行业渠道优势开展多元产品营销，云南、四川等烟区通过订单生产探索共用“两烟”物流和第三方物流渠道，增收产品销售新途径已逐步建立。

经过多方努力，各烟区积极推动烟叶生产与多元增收产业协调发展，形成主业经营与多元产业相互促进、互为保障、良性循环的发展格局。2019年预计全年可实现烟农增收产业产值近90亿元。

云南全力抗旱保生产；四川凉山建立监测、预警、消雹一体化精准防雹体系；广西、江西、湖南、贵州、山东等烟区全力抗击洪涝、冰雹等灾害……面对今年的各种极端天气，各烟区始终把烟农利益放在心上，着力完善风险保障机制，全力组织烟农防灾减灾、抗灾救灾，最大限度降低烟农灾害损失，烟农收入水平总体保持稳定。全年行业投保覆盖面积占比99.2%，基本实现了烟区全覆盖。

今年全年预计可实现烟农种烟总收入547亿元，户均收入5.92万元。今年建档立卡的3.53万户贫困烟农中，预计2.81万户可实现顺利脱贫。