烟叶生产始终是行业发展的基础。

　　小小一片烟叶，关系着行业发展。如果烟叶生产的根基不牢，行业持续健康发展就无从谈起。

　　今年以来，行业牢牢把握“四个不动摇、一个优结构”工作要求，严控烟叶生产总量，加快转变发展方式，扎实推进烟农增收，烟叶生产保持稳定发展，为行业持续健康发展夯实了根基。

　　在全国烟叶工作电视电话会议上，国家烟草专卖局局长凌成兴评价今年烟叶工作取得了“两个超额完成，三个稳步提升”的显著成效，即烟叶种植面积超额完成调控目标，烟叶收购总量超额完成年度调控目标；原料保障水平稳步提升，优质烟叶供给向更高质量发展；体系构建水平稳步提升，现代烟草农业向更深层次发展；烟农收入水平稳步提升，促农增收工作向更好势头发展。

　　调减调优 烟叶调控成效显著

　　烟叶库存总量高位运行已成为制约烟叶生产乃至行业稳定发展的巨大忧患。

　　国家局党组审时度势，根据烟叶形势发展变化作出了严控规模的重要决策部署。今年全国烟草工作会议强调，控制烟叶规模收购红线不动摇，严格执行烟叶总量调控政策，严格执行烟叶调拨计划。

　　在全国烟叶生产规模去年压缩的基础上，今年烟叶生产1520万亩、4100万担的调控目标，对行业而言是个重大考验——调减烟叶规模，直接影响产区税利、地方财政和烟农收入。

　　各产区执行国家局政策，态度坚决、措施得力、工作扎实，坚持“以销定产”，优化计划资源配置，强化生产过程管控，严控规模坚守红线，出色完成了烟叶调控的目标任务。特别是云贵川等主产省份守纪律、顾大局，为全行业作出了重要贡献。

　　在烟叶战线广大干部职工的共同努力下，今年，全国签订种植收购合同115.04万份，同比减少19.26万份；种植烤烟1482.19万亩，较计划指导面积少49.16万亩，同比减少137.34万亩；预计收购烟叶3800万担，较国家局下达计划少343万担，同比减少415万担。

　　自2013年实施总量规模调控以来，全国烟叶收购量由2012年最高峰时的5488万担，调减至今年的3800万担左右，减幅超过30%，总量调控规模成效显著。

　　烟叶调控，既要调减，更要调优。

　　优质原料是保证卷烟质量、实现品牌发展的基石。

　　各产区注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，以工业需求为导向，坚持用现代科技改造烟叶生产，确保优质原料供给与卷烟工业提结构、育品牌的发展需求高度契合，对实施“大品牌、大市场、大企业”战略发挥了重要作用。

　　与此同时，坚持推行不适用烟叶田间处理和上部烟叶一次性成熟采烤，上等烟收购比例提升至57.85%；大力推行集中配方打叶和均质化加工，促进烟叶资源按照重点品牌原料加工要求有序流动，供需结构矛盾得到有效缓解。

　　拓宽渠道 促进烟农持续增收

　　烟农稳，烟叶生产才会稳。

　　全面小康征途上，实现烟农的“美好生活需要”，最根本的还是要让烟农的钱袋子鼓起来。

　　促进烟农增收是行业的重要历史任务。烟农增收，人心稳定，行业发展就更加稳固。

　　我国超过70%的烟叶产区分布在老少边穷地区，种植烟叶是当地百姓主要的经济来源。在当前烟叶收购计划逐年调减的大背景下，稳住种烟收入这个烟农收入的基本盘，进一步挖掘烟叶全产业链增效潜能，不断推动减工降本，是促进烟农增收的关键。

　　今年，国家局先后召开了重点产区促进烟农增收座谈会、全国烟农增收工作现场会，要求全行业加快推进烟草农业供给侧结构性改革，转变观念、转化方式、转型发展，培育烟农增收新动能。同时，印发《促进烟农增收考评指标体系》，编撰《烟农增收典型经验100例》，指导督促各产区抓好烟叶生产工作主业增收。

　　各产区以“节约一个工、增收一百元”为着力点，按照“4+1”工作模式，扎实推进烟叶生产降本增效，解放和发展了农村生产力，千方百计增加烟农收入。

　　要进一步促进烟农整体收入水平提高，在抓好主业增收的前提下，还要大力推进设施资源综合利用、多元经营和辅助产业发展，积极拓宽烟农增收渠道。

　　各产区因地制宜，统筹规划，创新销售模式，多元产业呈现良好发展态势。

　　——引入京粮、老干妈、双汇、五粮液等近百家知名企业和区域农业龙头企业，搭建了“杜鹃情烟农致富家园”、中烟新商盟、“秦叶情”电子商务平台、“烟技通”微信公众号、“泥农庄园生态农产”微信公众号、“富农汇”烟农服务平台等10多个营销平台。

　　——贵州有机肥、双孢菇、羊肚菌，云南玫瑰花、黑木耳、玫珑蜜瓜，重庆白玉春萝卜，安徽生态有机稻米等一批增收项目初步实现产业化发展、全产业链开发；涌现出了云南“玉溪庄园”、福建“通仙”、四川“苗山秀岭”、安徽“天香皖南”、贵州“杜鹃情”和“娄山情”等30多个自主品牌。

　　多元增收产业的蓬勃发展，预计2017年可增加烟农非烟收入148亿元，带动5.19万户贫困烟农脱贫奔小康。

　　正是这一系列有效举措，在烟叶收购量同比减少415万担的情况下，预计今年可实现烟农总收入588亿元、上缴烟叶税115亿元；户均种烟收入达到5.11万元，同比增加0.39万元，扎实推进了精准扶贫、精准脱贫落地，对打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。

　　多措并举 现代烟草农业稳步推进

　　今年，行业在烟叶生产方式转型升级、烟田基础设施建设、流通环节改革创新等方面稳步推进，烟叶提质增效大力推进，现代烟草农业建设成效显著。

　　烟区设施建设是现代烟草农业建设的根本。

　　今年，国家局下达15个省2017年度烟基项目计划7.35万件，行业补贴资金概算13.82亿元；新增水源工程项目9件，核定援建资金6.06亿元，全年拨付援建资金45.56亿元；复函同意水源工程援建项目256件，核定援建资金214.60亿元，已拨付援建资金149.02亿元。

　　随着越来越多的援建项目投入使用，项目经济效益、社会效益日益显现，成为当地名副其实的民心工程、德政工程。

　　“规模化种植+职业化烟农”是实现烟叶生产稳定的基础。

　　今年，全国烟田100亩以上连片比例达67%，烟农户均种植面积12.88亩，培育职业烟农13.1万户，烟农专业合作社整合至1584家，烟农入社率达到85.65%，机耕、起垄环节机械作业率分别达到84.90%、77.46%。

　　以减工降本增效为目标，以基地单元为载体，以合作社为平台，行业稳步推进生产方式转型升级，种植规模化、烟农职业化、服务专业化、作业机械化、原料基地化水平不断提升。

　　烟叶流通环节改革是提高优质原料保障能力的必然要求。

　　行业以专分散收为基础，加快推进原收原调，建立完善了烟叶质量追溯体系，确保收购流程更加规范、收购秩序平稳有序、等级质量保持稳定，实现了烟叶流程优化再造。

　　推广使用先进技术是现代烟草农业的基本特征。

　　行业加大先进适用技术的集成和推广应用，推动质量效益观念成为农工商三方共识，绿色生产理念深入人心。

　　今年，全国推广施用有机肥1195万亩，烟蚜茧蜂防治蚜虫比例达到96%，示范推广水肥一体化376万亩；推广增厚地膜747万亩，实施地膜回收950万亩，开展废旧地膜资源化利用487万亩；推广专业化烘烤1180万担，采烤一体化369万担，初步构建起专业化采烤的技术体系和组织模式。

　　多年来，在行业上下的共同努力下，各产区初步实现了小农户和现代农业发展的有机衔接，对加快烟区农业农村现代化进程发挥了重要作用。