“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”这是习近平总书记对“三农”问题作出的重要论述。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，加快补齐农业现代化短板成为全党和全社会的共识。

　　2008年起，烟草行业开始探索烟草农业现代化。国家烟草专卖局凌成兴局长指出，要加大烟叶生产提质增效的力度，夯实卷烟品牌原料保障和烟农增收致富基础。党的十八大以来，烟草行业深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大现代烟草农业建设力度，加快推进烟叶供给侧结构性改革，把提质增效作为改革着力点，使烟叶生产逐步走上更具质量内涵的可持续发展道路。

　　以现代烟草农业建设为支撑点，坚持烟叶生产基础地位不动摇

　　党的十八大以来，烟草行业提出打造现代烟草农业建设“升级版”，切实转变烟叶生产方式，烟草农业现代化水平稳步提高。

　　基础设施建设是烟草农业现代化的根本，只有物质装备领先，才能增强烟叶提质增效的后劲。

　　烟草行业坚持稳定补贴投入政策。“十二五”期间，烟草行业投入482.54亿元，建设项目1985936件。2016年和2017年，行业又各安排50亿元预算用于基础设施建设。

　　在抓好烟田水利、机耕道路、育苗设施、密集烤房等项目建设的同时，近年来逐步将工作重点转移到水源工程、土地整理和田间机械化等方面，建设内容不断丰富，管理水平不断提升，综合效益不断显现。

　　2011年至2016年，国家局共复函同意援建水源工程项目249件，复函援建资金209亿元，拨付援建资金103.46亿元，开工建设205件。2017年，水源工程援建预算50亿元。

　　水源工程建设的实施，有效改善了烟区生产生活条件，赢得了广大烟农和各级政府的高度评价，得到了中央高层领导的关注和肯定，成为行业的“民心工程”“德政工程”。

　　现代农业需要现代组织形式，现代农业需要现代新型农民，现代农业需要现代管理方式。

　　围绕现代农业的要求，烟草行业在建设现代烟草农业中着力提升规模化种植和专业化服务水平，突出烟农主体地位，推进集约化发展，以相对集中、区域集约为理念，着力推进生产组织方式转变，农业现代化特征日益明显。

　　五年来，规模化种植水平稳步提升，职业烟农成为种植主体。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，引导烟农以多种方式流转承包土地经营权，加快推进土地长期稳定有序流转，保障烟农稳定的经营预期，促进适度规模经营发展。全国500亩以上连片种植面积392万亩，占比24.2%，同比提高1.8个百分点；培育职业烟农10万户，同比增加6.6万户，职业烟农队伍初现规模；全国户均规模达到12亩，同比提高1.2亩。

　　五年来，专业化服务水平稳步提升，形成“种植在户、服务在社”现代组织模式。持续加强合作社能力建设，提升专业化服务效率和水平。围绕减工降本增效，合作社发挥出专业服务、技术推广和组织烟农三大功能。专业化服务覆盖烟叶生产全过程。

　　五年来，机械化作业水平稳步提升，减工降本成效明显。积极转变生产作业方式，提升机械化作业比例和作业效率。大面积生产上，耕地、起垄环节基本实现机械化作业，北方部分烟区率先实现全程机械化作业，亩均用工进一步减少。

　　五年来，信息化管理水平稳步提升，信息化对业务管理的支撑作用明显增强。通过推动市级以上烟叶管理信息系统的集成整合和烟站（单元）烟叶信息管理系统的全面部署，初步形成覆盖烟叶各级管理，支撑烟叶生产、收购、调拨、复烤全过程业务的烟叶信息管理体系，行业烟叶生产经营业务实现了同平台一体化应用。

　　2016年全国烟叶工作电视电话会议指出，烟叶工作要全面贯彻落实《全国农业现代化规划（2016~2020年）》，着力完善设施体系、经营体系、服务体系、流通体系、信息体系构建水平，坚持“优质、特色、生态、安全、高效”方向，大力推进现代烟草农业建设，加快烟叶生产转型升级，为未来一段时期现代烟草农业建设指明了方向。

　　以科技进步为突破点，提高烟草农业现代化水平

　　“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路。”2013年11月28日，习近平总书记在山东农科院召开座谈会时指出。

　　在现代烟草农业建设过程中，烟草行业高度重视科技进步的力量。国家局明确提出，要坚持以科技创新为引领，强化先进适用技术集成创新，加快科技成果转化应用，提高烟叶生产科技贡献率。

　　五年来，烟草行业持续加大科技创新力度，构建了自上而下的科技研发体系，目前有郑州烟草研究院、国家烟草基因研究中心和21家重点实验室等高水平研究平台，地市级烟叶生产技术中心和省级研究院所也实现主产区全覆盖。加强技术体系建设，完善以县级局和基层烟站为主导、省市烟叶生产技术中心为支撑、烟农合作社为平台的技术推广体系，科技成果丰富，技术落地成效明显。

　　从烟草基因组研究到品种选育，从井窖式移栽到烟蚜茧蜂防治技术，从水肥一体化到采烤一体化，科技创新覆盖了烟叶生产的方方面面。

　　2016年，“烟草全基因组图谱构建与分析”项目荣获中国烟草总公司科学技术进步奖特等奖。鉴定专家组认为：该项目用5年时间跨越了其他主要作物基因组研究15～20年的进程，是目前国内外动植物基因组研究领域中最系统、最完善的单体项目，填补了国内外烟草全基因组研究领域的空白，达到了国际领先水平。

　　在各烟叶产区，有助于烟叶提质增效的小创新、小改革层出不穷。

　　山东省费县烟草专卖局（分公司）以提高中部上等烟产出率作为QC课题，创新采用凹垄双行移栽法，增加烟垄顶面宽度，实行一个烟垄栽两行烟叶，两行间呈凹状，适当减小行间距，扩大两垄间距，使亩产值增加了394.6元，深受当地烟农欢迎。

　　习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山”。在现代烟草农业建设中，依托科技创新，烟草行业狠抓绿色生产，绿色生态概念深入人心，烟叶的生态底色更加鲜明。

　　“看这叶子长得多漂亮！肯定能卖个好价钱。”重庆彭水苗族土家族自治县靛水街道大厂坝村烟农邵玉奎脸上是掩不住的欣喜。

　　邵玉奎说，他家的烟叶之所以有这样良好的长势，除了在前序环节加强科学管理外，更重要的是在烟草公司帮助下，实施了一系列绿色防控技术。

　　烟叶要想稳产稳收、提高效益，防病虫害是关键。在全行业，围绕绿色生产，各地积极开展土壤修复与保育技术研究，强化烟田环境突出问题治理，提高深耕高垄、秸秆还田、绿肥种植、有机肥施用等技术到位率，推进烟田用养结合。2016年，全国烟田共施用有机肥1267万亩，同比增加133万亩，占比78.2%。

　　在绿色防控上，按照分区集成示范推广的工作思路，烟草行业在八大生态区建立绿色防控示范区，在17个烟叶主产省建立绿色防控辐射区，因地制宜集成示范不同绿色防控模式。完善病虫害预测测报网络，落实统防统治，深化蚜茧蜂防治蚜虫技术推广，加大杀虫灯、性诱剂、生物农药等物理、生物防治技术应用，提高烟叶安全性。

　　2016年，共投放蚜茧蜂1502万亩，同比增加348万亩，占比93%，并进一步向大农业延伸；太阳能诱蛾灯、性诱剂、青枯病生防菌等物理、生物防治面积进一步扩大。

　　其中，蚜茧蜂防治蚜虫技术已经成为全国推广面积最大的单项生物防治技术之一，其作用和影响早已不限于烟草，而是惠及到整个大农业，引领了绿色植保的发展。在2015年5月30日中国工程院组织召开的烟草生物防治高级专家咨询会上，与会的7名院士一致认为，蚜茧蜂防治蚜虫技术为其他作物推广应用生物防治技术提供了一个成功案例，树立了我国生物防治的一面旗帜。

　　此外，烟草行业加大面源污染防治力度，以地膜回收加工再利用为突破口，总结推广贵州遵义、云南曲靖、福建南平等地工作经验，采取源头控制和高效回收“两条腿走路”的防控策略，引导烟农使用厚度0.01mm以上的标准地膜，杜绝超薄地膜使用，建立地膜回收加工再利用体系，推进了废弃农膜资源化利用、产业化发展。

　　以烟农增收、财政增长为落脚点，为全面同步小康贡献力量

　　今年1月24日，习近平总书记在河北省张家口市调研时指出：“要把扶贫开发、现代农业发展、美丽乡村建设有机结合起来，实现农民富、农业强、农村美。”

　　我国烟叶生产70%分布在老少边穷地区，涉及150万种烟农户、近2000万农业人口，是老少边穷地区提高农民收入的重要途径、是稳定地方政府财政收入的重要支撑、是推动地方经济社会发展的重要力量。

　　在现代烟草农业建设过程中，烟草行业始终把烟农增收、财政增长作为落脚点，为实现全面同步小康贡献行业的力量。

　　在烟叶生产计划不断压缩的背景下，烟叶提质增效是稳定烟农增收、财政增长的有效途径。

　　在云南省昆明市石林县石林镇和摩村，坐在自家装饰一新的客厅里，村民郭玉方说：“连同装修一共花了30多万元，建房的钱大都是种烤烟攒下的。”

　　烟草产业在助推和摩村村民致富过程中所发挥的效用，与昆明市局（公司）在烟叶生产领域坚决走转型升级、提质增效的发展道路是分不开的。

　　他们以市场需求为导向，主动调整种植布局和品种结构，昆明烟区特色品种收购量占比从2012年的36.5%上升到2016年的57.9%。加大技术指导力度，用新技术打开新局面，烟叶生产水平显著提升。深化专业化服务，将降本增效理念落实到烟叶生产的每一个环节，改变以往粗放型的生产方式，亩均用工降至18~22个。

　　一系列务实的举措为烟农带来了实实在在的“甜头”。2016年，昆明烟区收购烟叶138万担，上等烟比例达到67.45%，收购均价30.63元/公斤。

　　在抓好烟叶主业增收的前提下，依托烟叶生产基础设施和烟田，烟草行业大力推进综合利用、多元经营、辅助产业等非烟业务，千方百计增加烟农收入，精准扶贫成为社会公认典范。

　　得益于一系列的举措和行业上下的共同努力，在烟叶收购量同比减少286万担的情况下，2016年实现烟农总收入660亿元，实现烟叶税128亿元，有力推动了烟区经济社会发展。烟农户均收入由2011年的3.63万元增加到4.92万元。

　　金秋十月，收获的喜悦洋溢在田间地头和烟农心中。未来，烟草行业将持之以恒推进现代烟草农业建设，为现代农业发展贡献经验，为经济社会发展增添动力，努力让烟农每年都有好收成。