烟叶生产平稳发展，是烟草行业持续健康发展的根基。“烟叶稳则行业稳”是我们从多年发展实践中得出的经验。当前，一些地区烟叶生产面临次适宜烟区增多、烟田分布碎片化、烟站装备陈旧化、烟农队伍老龄化等问题。笔者认为，在新形势下，发展现代烟草农业迫切需要打牢三个基础，打造三支队伍。

　　打牢烟区、烟田、烟站基础设施建设基础

　　一是加强烟区生态环境保护力度。绿水青山就是金山银山，良好的烟区生态环境对成功开发绿色生态优质烟叶起到决定性作用。我们要像保护眼睛一样保护烟区生态环境，像对待生命一样对待烟区生态环境，实现绿色生态优质烟叶生产与烟区生态保护协调发展、共同发展。根据“保护优先、适度开发、完善配套、注重实效”的原则，把烟区基础设施建设项目重点向烟叶生产规模稳定、市场需求旺盛、建设主体管护意愿强、项目实施效益明显的主产烟区、特色烟区、优势烟区倾斜。加大烟区生态环境保护力度，推广生态循环农业技术，建立烟田清洁生产体系，通过源头预防、过程控制和末端治理，实现资源利用节约化、废物循环再生化、生产过程清洁化。

　　二是加强高标准烟田建设力度。耕地是最宝贵的农业资源、最重要的生产要素，要全面推进基本烟田数量、质量、生态“三位一体”保护。结合烟区种植布局调整，整合完善烟田建设规划，统一建设标准、监管考核，努力建成一批集中连片、设施配套、灌排畅通、长期稳定的优质烟田。全面实施植烟土壤保育行动，严格落实以烟为主的耕作制度，突出抓好轮作休耕制度建设，促进烟田用养结合。牢固树立“科学施肥、经济施肥、环保施肥”理念，加快转变烟田施肥方式，全面推进精准配方施肥，增加有机肥资源利用，减少不合理化肥投入，促进烟田化肥减量增效，促进烟叶提质增收，走优质高效、绿色安全、生态环保的可持续发展道路。

　　三是加强烟站（点）整合改造力度。烟站（点）作为烟叶生产最基层的组织机构，是烟叶工作的“前沿阵地”，是政策落实、技术落地、信息反馈的“神经末梢”。我国烟区大多分布于老少边穷地区，要高度重视烟站（点）基层基础建设，夯实烟叶产业发展基础。加快烟站（点）设施设备改造升级换代，完善专分散收、原收原调、烟叶仓储等设施装备的配套，加快推进信息化管理手段升级。重点建设1万担以上收购规模的烟站（点），强化顶层设计，精心组织，科学布局，分批次、分区域制定烟站（点）设施建设总体规划，明确路线图、时间表和任务书，确保烟站（点）建设适应现代烟草农业发展的需求。

　　打造烟站基层队伍、职业化经营队伍、社会化服务队伍

　　一是加强烟站基层队伍建设。贯彻落实国家局《关于加强烟叶收购站队伍建设的指导意见》，按照“组织机构扁平化、岗位专业化、服务团队化”的总体思路，完善烟站组织架构，加大人才引进力度，充实烟站员工队伍，打造一支年龄结构合理、文化素质过硬，用得上、留得住的基层人才队伍。规范岗位设置，落实农艺、烘烤、质检等岗位聘任，完善单元组织、片区管理、网格实施的基层烟叶生产管理模式，全面提升基层管理水平和服务效率。加强烟站员工职业教育与技能鉴定，完善人员激励、考核、选拔、晋升机制，打通职务与技能双向晋升通道，让想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有收获。创新基层管理手段和方法，努力营造“以事业吸引人才、以绩效评价人才、以薪酬激励人才、以责任锤炼人才”的良好氛围，切实达到“使用一个人、激励一群人、培养一批人”的良好效果。

　　二是加快培育烟草农业职业化经营主体。发展现代烟草农业，根本出路在科技，关键在人才，最基础的就是要培育一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业烟农。要研究制定差异化扶持政策，从计划安排、生产投入、专业服务、信贷支持、种植保险等方面予以重点支持，把职业烟农培育成为建设现代烟草农业的重要力量。烟农职业化是烟草农业现代化的重要指标，“新型职业烟农+规模化经营”是我国现代烟草农业发展的基本方向。要因地制宜推进适度规模化经营，选择烟叶特色显、生态条件优、设施配套全、质量信誉高、市场需求旺的区域，标准化、绿色化、品牌化整体推进烟叶生产连片规划、连片种植、连片开发，集中建成以千亩村、万担乡为主的骨干烟区。多渠道、高起点、成体系推进职业烟农增收工作，全面提升烟农户均规模和烟田亩均效益。

　　三是加快培育烟草农业社会化服务主体。着力构建以职业烟农为主体、合作社为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代烟草农业新型经营体系。重点提升合作社科学化组织、专业化服务、市场化运作、规范化管理等能力，切实发挥合作社在管理减工、设施减工、服务减工、技术减工等方面的作用。以示范社建设为抓手，构建种植在户、服务在社、覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。积极开展合作社达标创优工作，提升代耕代管、统防统治、代烤代分等服务的专业化、规模化、社会化水平，着重加强“三师一手”（农艺师、分级师、烘烤师和农机手）合作社队伍引导建设，做精、做强、做优专业化服务。健全合作社农机服务体系，加快烟叶生产机械化进程，推动烟叶生产减工降本增效。