解读人：国家局科技司相关负责人 

　　追求绿色生态，实现生产方式绿色化，才能切实推进农业的转型升级。

　　对于烟草农业来说，要实现烟叶生产方式的绿色化，必须破解生态保护和有效防控的命题。这就要求抓住烟田这个源头，实施绿色防控，推动烟草农业绿色发展变革，推进烟叶生产绿色可持续发展。

　　11月12日，国家烟草专卖局印发《烟草绿色防控重大专项方案》。绿色防控重大专项的实施背景如何？总体目标是什么？有哪些主攻任务？如何组织实施？国家局科技司相关负责人近日对此进行了解读。

　　立足生态 打造责任烟草名片

　　作为关系我国发展全局的一个重要理念，绿色发展已经上升为国家战略。

　　“实施烟草绿色防控，是发展现代烟草农业的现实需要，是推进生态文明建设的有力抓手，也是践行责任烟草的具体体现。”该负责人表示。

　　受农业产业结构调整和区域性气候变化等多种因素影响，我国烟草病虫害防治面临严峻复杂的形势。主要病虫害在我国主产烟区常年累计发生面积在1000万亩以上，年均经济损失12亿元以上，区域性病虫害发生呈上升趋势。当前，除蚜虫外，其他烟草病虫害主要依靠化学防治。

　　“烟草病虫害整体防治水平仍有很大提升空间，亟需实施烟草绿色防控，发展现代烟草农业。”该负责人强调。

　　实施烟草绿色防控，不仅有现实的必要性，也具备大面积推广的可行性。

　　该负责人告诉记者，烟蚜茧蜂防治蚜虫技术已经在全国大面积推广应用，覆盖全国植烟面积的93%，为实施绿色防控创造了条件。2010年至2015年，行业部署实施烟草有害生物调查，并开展生物防治技术推广与应用，为实施绿色防控奠定了基础。烟草农业生产的体制机制特点有助于合理配置要素资源，推进烟草绿色防控成果及时转化为生产力。

　　立足生态，绿色转型，才能向生态要效益，实现长远发展。

　　烟叶生产是大农业的重要组成部分，转变烟叶生产发展方式是生态文明建设的应有之义。在该负责人看来，行业应当在推进生态文明建设上有作为，注重生态保护，“坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代烟草农业发展之路，将绿色防控作为推进生态文明建设和利国利民公益事业的具体措施来抓，有效降低发展中的资源环境代价，实现绿色发展、循环发展、低碳发展”。

　　因此，要全面落实绿色发展理念，统筹兼顾烟区其他作物病虫害的绿色防控，提升烟叶生产安全、农产品质量安全及生态环境安全，使烟草农业成为我国现代农业绿色发展的典范，树立责任烟草的良好形象。

　　明晰目标 向“绿色”转型跨越

　　“烟草绿色防控重大专项的提出，是在深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的基础上，落实‘一控、两减、三基本’的总体要求，围绕‘三虫三病’六项靶标，开展绿色防控技术攻关，构建烟草病虫害绿色防控新模式。”该负责人说。

　　《方案》提出，烟草绿色防控的总体目标是：到2020年，全面取得绿色防控理论层面、技术层面、应用层面和产业层面的突破，建立“三虫三病”绿色防控技术体系，构建八大生态区绿色防控模式；绿色防控示范区面积不低于全国植烟面积的10%，化学农药使用量比2015年减少50%；绿色防控辐射区面积不低于全国植烟面积的50%，化学农药使用量比2015年减少30%；实现烟草病虫害防治由化学防治为主向绿色防控为主的转变，实现绿色防控从烟蚜茧蜂防治蚜虫单项技术到“三虫三病”综合防治技术体系的跨越，实现绿色防控技术应用从烟草农业到大农业的跨越，提升烟叶生产安全、烟叶质量安全及烟区生态安全。

　　“也就是说，要揭示烟草病虫害发生流行规律和成灾机制，创制一批具有重大应用价值的科研成果，建立‘三虫三病’绿色防控技术体系。同时，针对不同地区病虫害发生特点，因地制宜组装集成八大生态区绿色防控模式，以及在17个烟叶主产省分别建立绿色防控技术辐射区。”该负责人进一步介绍。

　　围绕总体目标，《方案》明确了烟草绿色防控的主攻任务。

　　研发“三虫三病”六大绿色防控技术，即蚜虫、烟青虫/斜纹夜蛾、地老虎、病毒病、青枯病/黑胫病、赤星病/野火病绿色防控技术体系。

　　构建八大生态区绿色防控模式，即滇川高原生态区、贵州山地生态区、武陵秦巴生态区、黄淮生态区、南岭生态区、武夷生态区、山东生态区和东北生态区，并建立示范区。

　　打造17个烟叶主产省绿色防控辐射区，即按照所在生态区绿色防控模式，根据各省实际，17个烟叶主产省建立富有区域特色的绿色防控辐射区。

　　绿色防控涉及面积大、范围广，情势比较复杂。实际工作中应当如何操作？

　　“必须遵循病虫害综合治理（IPM）的技术原则，分区治理、分类防治的工作原则，以及轻简、规范、标准的操作原则。”该负责人强调。

　　具体而言，技术层面，要以生物防治、保健栽培、生态调控、理化诱控和精准施药等为基础，控制病虫害发生，最大限度地减少化学农药的使用；工作层面，针对不同区域生态条件、病虫害发生特点和作物布局，实施分区分类防控，保障技术大面积应用；操作层面，通过技术熟化开发和组装配套的规范化、标准化，实现复杂技术的轻简化，降低防治成本，减少劳动力投入，确保绿色防控的投入产出比最优。

　　统筹推进 多措并举求实效

　　根据《方案》，绿色防控重大专项的推进分为两个阶段：2016年至2017年，构建“三虫三病”绿色防控技术体系，构建八大生态区绿色防控模式，建立绿色防控示范区；2018年至2020年，完善“三虫三病”绿色防控技术体系，完善八大生态区绿色防控模式，提升绿色防控示范区水平，建立绿色防控辐射区并逐步扩大。

　　谈到重大专项的组织实施，该负责人告诉记者，重大专项由国家局科技司牵头，中国烟叶公司协助，技术牵头单位为中国农业科学院烟草研究所，实施主体为各省级局（公司）。

　　《方案》提出，要设立烟草绿色防控重大专项专家委员会，专家委员会主任委员由中国工程院院士吴孔明担任。“专家委员会由国内植保领域的院士、知名专家组成，负责为重大专项提供技术咨询和技术支持。”该负责人说。

　　具体实施中，重大专项实行首席专家负责制。首席专家作为重大专项的技术总负责，负责绿色防控重大专项的方案设计、技术方向、总体进度及实施效果；针对“三虫三病”六项靶标，分别设六位技术首席专家，作为各靶标的技术负责人。

　　“同时，设立生态区工作组和主产省执行组。生态区工作组负责构建本生态区绿色防控模式，主产省执行组要制定本省实施方案，建立绿色防控辐射区。”该负责人介绍。

　　绿色防控是一项系统性工程，不仅涉及现有模式的优化，更在于通过创新实现突破。

　　该负责人表示，重大专项首席专家要密切跟踪国内外绿色防控最新技术动态，搭建技术交流合作平台，形成创新资源共享机制。

　　对此，《方案》进一步明确，各产区要加强与本地农业主管部门的协调，把烟草绿色防控与大农业植保工作对接；充分依托烟草病虫害预测预报及综合防治网络，做好病虫害发生动态的监测预警；搭建信息化交互平台，确保绿色防控信息资源实时共享；开展烟叶农药残留专项监测，跟踪检验绿色防控技术的实施效果。

　　“绿色防控体系的构建，将以创新推动提质增效升级，实现烟叶生产和生态环境的和谐发展，为绿色发展注入强大动力。”谈及未来，该负责人充满信心。