烟叶是行业发展的基础，烟农队伍是烟叶生产发展的基础。

　　不断促进烟农增收，保持烟农队伍稳定，是新形势下保持烟叶生产持续平稳、推动行业持续健康发展的重要手段。

　　如何深刻认识促进烟农增收的重要性？围绕这项工作，行业开展了哪些有益探索？今后如何通过提质升级、转型发展，持续促进烟农增收？就这些问题，记者专访了国家烟草专卖局副局长杨培森。

一项重要历史任务

　　中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。自2004年, 中央1号文件连续13年聚焦“三农”工作，核心和落脚点都在促进农民增收上。

　　“小康不小康，关键看老乡。” 当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，努力促进农民增收致富，任务艰巨而紧迫。

　　杨培森认为，促进烟农增收已成为行业继烟叶生产基础设施建设、现代烟草农业建设之后，又一项重要历史任务。

　　近年来，在中央一系列“三农”政策的持续作用下，我国农业基础地位显著加强，农村经济发展取得长足进步，农民增收致富步伐不断加快。但是在广大老少边穷地区，落后贫穷的面貌尚未得到完全改变，解决好“三农”问题，依然任重道远。

　　“在全面建成小康社会的征程中，行业应积极承担起应该肩负的责任和义务，为烟农谋利益、为国家作贡献。”杨培森表示，促进烟农增收，是行业落实脱贫攻坚、精准扶贫任务的迫切需要。

　　“烟叶生产与脱贫攻坚工作联系紧密，目前我国烟叶生产70%以上分布在老少边穷地区，烟叶生产是烟区经济社会发展的支柱产业，是烟农收入来源的主要途径。” 杨培森强调，要积极发挥行业优势，建档立卡，将有限的种植计划向贫困烟农倾斜，用2—3年的时间，帮助贫困烟农脱贫，提前实现“十三五”脱贫攻坚目标。

　　杨培森强调，从保持行业持续健康发展的角度来看，促进烟农增收还是行业调控烟叶计划、推进转型发展的迫切需要，是行业稳定烟农队伍、夯实产业发展基础的迫切需要。

　　2013年，国家局党组作出烟叶“三年调控”战略部署,且控总量、压库存仍然是“十三五”烟叶工作的主基调。烟叶产量要减少，种植面积要控，与烟农增收的矛盾就会逐步凸显出来。杨培森提出，要发挥烟草专卖的体制优势，认真履行社会责任，在减少烟叶种植计划的同时，努力转变发展方式，确保实现烟农增收。

　　杨培森着重指出，要防止烟叶生产大起大落，既要控得住，又要稳得住。特别是近两年，烟叶生产计划下调幅度较大，烟农收入如果下降，就会影响烟农队伍稳定，从根本上动摇烟叶生产和行业发展的基础。因此，要不断拓宽烟农的增收渠道，控中有为，持续提升烟农收入，不断稳定烟农队伍，确保烟叶产业基础稳固。

践行行业使命担当

　　践行使命担当，心系烟农冷暖。杨培森表示，在三年规模调控政策下，各烟区充分释放基础设施综合配套、适用技术不断推广、科技创新持续应用等多重红利，呈现出烟农总收入趋于稳定、亩均效益逐年增长、户均收益持续增加、多元产业蓬勃发展的良好态势，为行业整体发展和解决好国家“三农”问题作出了积极贡献。

　　据杨培森介绍，2015年，全国烟农户均收入达到4.49万元，在广大老少边穷地区，通过种植烟叶，烟农户均收入得以达到或超过全国平均水平，逐步实现增收致富。在山东、安徽、重庆等部分烟区，许多烟农已经步入户均收入“8万元时代”“10万元时代”。

　　收入增加的同时，用工却在逐步降低。2015年，全国烟叶生产亩均用工28个，山东、安徽等部分烟区亩均用工已降至14个。“行业75家烟农合作社示范社亩均用工目前已经降到20个，扣除相关专业化服务费用，烟农实际降低生产成本120-320元/亩，有效化解了土地、用工、原材料价格上涨带来的成本压力。”杨培森告诉记者。

　　这份亮眼的成绩单背后，浸透着烟草人的不懈努力。

　　杨培森指出，近年来，行业大力实施技术推广和科技创新，烟叶生产的效率和效益不断提升，为促进烟农增收奠定了基础。

　　比如，积极大力推广漂浮育苗、平衡施肥、生物防治、密集烘烤等先进适用技术，劳动生产率大幅提升；不断创新体制机制，推动烟农土地、设备、用工、技术等生产要素实现财富转化和保值增值，提升烟农财产性收入；积极推进基础设施和水源工程建设，累计投入资金近1000亿元，建成育苗大棚1.6万个、密集烤房99.60万座，配置农机53.85万台（套），有效提升了烟区综合生产能力。

　　“今年以来，贵州烟区按照提高质量稳增收、科技创新促增收、专业服务助增收、多元经营拓增收+精准扶贫保增收的‘4+1’工作模式，烟叶主业增收再上新水平，烟农户均收入6万元以上、较2007年翻了两番；多元经营增收探索新路子，育苗设施利用200万平方米 、烤房利用1万座、冬闲烟田利用50万亩，仅这三项新增烟农收入1亿元，户均增收800元；烟草产业扶贫迈出新步伐，为2153户烟农贫困户建档立卡，坚持一户一策，落实扶贫政策。” 杨培森认为，贵州烟区的探索有理念、有办法、有效果，值得全行业学习借鉴推广。

千方百计抓好落实

　　实现烟农增收目标，关键在于抓落实。

　　杨培森指出，拓宽烟农增收渠道，首先要做精主业促增收。“下一步，要在提高户均规模上下功夫，加大土地流转力度；在提高亩均收入上下功夫，挖掘各个环节增收潜力；在实现减工降本上下功夫，依托集群设施和农业机械发展规模化、集约化生产，推广小苗移栽、散叶烘烤等先进适用技术，以合作社为载体开展专业化服务、工序化作业。”杨培森表示，只要功夫下得深，主业增收大有可为。

　　在杨培森看来，辅业已成为拓展烟农增收新的支撑点。他要求，今后，要进一步拓展多元化经营渠道，充分利用育苗工场、烘烤工场，生产经营瓜果蔬菜类、食用菌类、花卉苗木类等产品；拓展合作社专业服务，抓好烟杆、秸秆、地膜等废弃物资源再利用，积极参与土地整理、育苗基质生产等工作；利用基本烟田和烟用农机开展非烟经营与服务，提高烟田复种指数和产出效益，提高农机设备使用率。

　　产业扶贫是烟草行业发挥自身优势，努力“回报社会、扶贫济困”的特色和亮点。杨培森表示，行业各单位要以计划和项目为抓手，依托烟草产业扶贫、精准扶贫，在烟叶生产生产计划分配和烟基、水源工程项目安排上给予倾斜，大力扶持国家级贫困县、集中连片特困区和原中央苏区烟叶产业发展，带动异地扶贫搬迁、新农村、小城镇建设、公益项目建设，为国家扶贫事业发展贡献行业力量。

　　转变发展方式，推进转型升级，是促进烟农增收的必然要求。

　　“在促进烟农增收工作中，要转变单一的产品品类，主动融入现代大农业，拓宽多元化经营产品品类；转变单一的服务内容，实现由单一的烟叶生产专业服务向大农业综合服务转变；转变单一的设施利用，不断开发育苗大棚、烤房、水源工程等设施功能；转变单一的技术服务，积极指导烟农开展其它农产品生产。” 杨培森要求。

　　同时，杨培森提出，要向科技创新转型，提高烟叶质量、促进成果转化、加强科研协作抓创新；向绿色生态转型，从减少资源消耗、废弃物循环利用着手抓好落实；向打造品牌转型，积极打造市场需要的非烟品牌，提升产品竞争力和获利水平；向全产业链转型，探索构建和完善元化经营产业链，以增值服务提高烟农收入。

　　“通过推动四个转变、四个转型，将为烟农增收打开更大的空间。”采访最后，杨培森坚定地表示。