“十三五”烟叶工作

    着力提升“三个水平”

　　●着力提升可持续发展水平。将继续坚持“控制总量、产销协调、稍紧平衡”的调控方针，年度生产收购计划稳定在4300万担左右，实现烟叶产销总体平衡。

　　●着力提升农业现代化水平。着力提升烟叶生产五大体系构建水平：完善设施体系建设，完善经营体系建设，完善服务体系建设，完善流通体系建设，完善信息体系建设。

　　●着力提升产业扶贫富农水平。继续大力支持老少边穷地区烟草的持续健康发展，继续大力支持老少边穷地区广大烟农脱贫致富，继续大力支持对口联系县（区）增强内生动力。

　　突出强调“三个重点”

　　●控制烟叶总量，坚守计划红线。

　　●严格规范管理，落实监督责任。

　　●转变发展方式，促进烟农增收。

　　切实做到“五个坚定不移”

　　●坚定不移推进烟叶生产稳定协调发展。坚定不移把稳定规模作为“十三五”及今后一段时期烟叶工作的长期指导思想，坚持“控制总量、稍紧平衡”的烟叶调控方针，将烟叶年度生产收购计划常年稳定在1600万亩、4300万担左右。

　　●坚定不移推进现代烟草农业建设。着力提高设施农业水平，持续创新烟叶生产组织形式，加快转变烟叶生产作业方式，全面推进行业烟叶信息化建设。

　　●坚定不移推进烟叶科技创新。深化先进适用技术推广应用，着力推广减量化、清洁化生产模式，继续深化特色优质烟叶研究开发。

　　●坚定不移推进烟叶基层建设。加快烟叶收购站（点）建设步伐，着力加强基层队伍建设，着力提升基层管理效率，着力提升复烤企业服务保障能力。

　　●坚定不移推进烟农稳定增收。把增加烟农收入作为烟叶工作的重要任务，着力完善烟叶生产风险保障机制，继续依托烟叶产业大力实施产业扶贫。

2016年烟叶工作

　　三个方面下功夫

　　●坚守烟叶收购红线不动摇，在过程管理上下功夫。

　　●稳定烟叶价格和补贴政策，在提质增效上下功夫。

　　●完善烟叶生产组织形式，在夯实基础上下功夫。

　　六个方面重点工作

　　●坚决守住4300万担收购红线。严格落实生产计划，总体上按4300万担、1600万亩左右安排生产收购计划；稳定烟叶价格和补贴政策，将50元/亩的下部叶优化结构补贴纳入收购价格，新增地膜回收补贴50元/亩、专业化烘烤补贴25元/担；切实加强生产过程控制。

　　●继续加强烟叶基础设施建设。2016年预算安排烟田基础设施建设资金50亿元，水源工程援建资金50亿元。

　　●着力完善现代烟草农业体系。着力推进适度规模种植，力争明年烟田流转比例达到40%，户均种烟规模达到12亩；加快职业烟农培育，力争明年评定20～50亩的职业烟农5万户；着力提升机械化作业水平，努力实现单机单季作业面积100亩以上，整地、起垄、覆膜、培土重点环节综合机械化作业率达到 40%以上，亩均用工25个左右；从专业服务深度、经营队伍建设、业务拓展、规范管理4个方面，持续加强合作社建设，力争明年评定行业示范社25家；继续推进精益生产试点工作，在今年14个试点单元的基础上，明年新增10个精益生产基地单元。

　　●深化重点技术推广应用。积极开展精准施肥及水肥一体化技术示范推广，全面推广上部烟叶成熟采收及采烤一体化技术，加大烟用地膜污染治理力度，深化特色优质烟叶研究与开发。

　　●稳步推进原收原调和全收全调试点工作。明年适度扩大原收原调试点范围，在90万担以上省份安排2～3个地市级公司开展试点，其他产区安排1个地市级公司开展试点，试点规模1200万担以上。

　　●着力加强烟叶基层基础管理。继续加大基层站（点）整合与建设力度，稳步推进基层队伍建设，着力加强烟叶生产规范管理。

当前及今后一个时期烟叶工作

　　坚持五项原则

　　●坚持专业化服务体系建设原则。

　　●坚持集约化适度规模生产原则。

　　●坚持机械化作业提高效率原则。

　　●坚持多元化经营触角延伸原则。

　　●坚持科学化技术创新原则。

　　推进五项重点措施

　　●继续推进烟田基础设施和水源工程建设。抓好烟基建设“十三五”规划，稳定烟基建设投入政策，加强水源工程建设。“十三五”期间，烟基投入标准维持在每亩2000元不变，年度投入规模保持在50亿元左右。

　　●继续推进以合作社为平台的新型烟叶生产组织形式建设。充分发挥示范社典型引领作用，坚持实事求是、因地制宜的原则，加强合作社管理制度建设。

　　●继续推进烟叶生产综合服务体系建设。完善烟叶生产环节各项补贴政策，突出抓好自然灾害救助体系建设。

　　●继续推进现代化管理水平建设。加强烟叶生产标准化管理，加强烟叶生产信息化管理，加强烟叶生产规范化管理，加大力度推进烟叶原收原调试点工作。

　　●继续推进职业化高素质烟农队伍建设。加强烟农教育培训工作，加强新技术推广体系建设，加强分类管理、重视新型烟叶生产后备人才队伍建设。