如何在经济相对发达地区保持烟叶产业可持续发展？如何适应“卷烟上水平”对烟叶原料的更高需求？为促进烟叶产业持续健康发展，近年来，湖南省长沙市烟草专卖局（公司）认真思索烟叶产业发展出路的命题，大胆探索实践，实现了烟叶产业在浏阳市和宁乡县这两个县域经济百强县的稳定发展，为烟叶产业的未来发展积累了经验、增强了信心。

　　在经济相对发达地区发展烟叶产业，长沙市局（公司）主要依靠大力发展现代烟草农业，解决好“三大问题”，有效化解经济发展与烟叶发展的现实矛盾，致力于打造生态、特色、效益、和谐烟区。

建设“两型”烟区 解决可持续发展的基础问题

　　烟基建设是现代烟草农业建设的重要内容，是烟叶产业可持续发展的基础。长沙市局（公司）坚持高起点规划、高水平建设，将现代烟草农业建设与社会主义新农村建设和资源节约型、环境友好型社会建设有机结合起来，发挥经济相对发达地区优势，统筹规划、系统设计，整合资源、多方共建，努力将烟基建设工程建成民心工程。

　　近年来，长沙市地方党委政府组织领导20余个涉农部门共同建设，坚持“各出一盘菜、共办一桌席”，完善八大基础工程、新农村建设工程，受益农田30余万亩，极大地改善了烟区生产生活条件，促进了重点烟区“田成方、渠相连、路相通、育苗烘烤工场化、农事操作机械化”烟草设施农业的基本形成。

　　节约资源、保护环境是保持烟叶产业可持续发展的内在要求。长沙市局（公司）坚持资源节约型、环境友好型理念，积极建设“两型”烟区。长沙烟区对所有新建项目进行环境影响评估，经过主管部门许可后方才开工建设；通过尽量减少重新开挖沟渠和机耕路、尽量减少雨季施工等措施，避免水土流失；坚持少硬化、多绿化，在育苗工场、烘烤工场及相关道路边、河道旁种草植树，绿化美化烟区；研制示范空气源电烤房、集中供热烘烤和烘烤废气处理技术，减少烘烤污染；利用政府整合资金推进新能源利用等村庄整治工程，改善民居环境，造福烟区群众。

发展合作社 解决谁来种烟叶的问题

　　随着工业化、城镇化进程的推进，农村剩余劳动力逐步向城市转移，烟农总数呈下降趋势，而传统烟叶生产工序多、用工多、劳动强度大，因此谁来种烟、如何种烟成为保持烟叶产业稳定发展的关键课题。创新烟叶生产组织形式，走规模化、集约化、专业化的烟叶生产发展道路成为必然选择。

　　长沙烟区大力探索烟农协会、互助组、家庭农场、农机合作社、种植合作社、综合服务型合作社等生产组织形式并紧紧抓住综合服务型烟农专业合作社这个牛鼻子，建立起育苗、机耕、植保、烘烤、分级等环节的专业化分工服务体系。在烟农户数有所减少的情况下，长沙烟区依靠户均规模的不断提升，稳定了烟叶生产规模。

　　合作社的发展，带来的是烟农减工降本增效。当前，长沙烟区烟叶生产亩均用工明显减少，烟叶生产劳动密集型的特征逐渐弱化，种植规模化、服务专业化、两头工场化、中间机械化的烟叶生产方式逐渐形成，烟叶规模效益不断扩大。烟农在获得种烟效益的同时，还可在合作社从事烟叶生产专业化服务，从事育苗大棚、烤房和农机综合利用服务，变成合作社的产业化工人，拓展就业增收渠道。

深化工商合作 解决谁来买烟叶的问题

　　没有市场就谈不上发展。长沙烟区按照国家局发展战略思路，构建政工商研“四位一体”的工作机制，对口卷烟工业企业品牌需求，全面开展基地单元建设，努力实现原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化。

　　对口部分重点卷烟品牌，规划建设9个烤烟基地单元和1个晒黄烟单元。在基地单元建设中，高度重视对口卷烟品牌需求，开发特色优质烟叶，凸显长沙烟叶浓香、甜润、高钾、配伍性好、安全性高的特征；加强标准化生产，在浏阳市成功创建国家级烟叶标准化生产示范区的基础上，建立长沙烤烟综合标准体系，使全市整个烤烟生产过程都严格置于标准的规范和控制中，实现烟叶产前、产中、产后的综合标准化；强化宁乡县晒黄烟种植资源保护，使其降焦减害的独特价值得到市场认可，更好地满足行业卷烟品牌发展需要。