烟叶是行业发展的基础，牵一发而动全身。

　　国家烟草专卖局始终强调，要严格执行烟叶种植、收购计划，控制规模，优化结构，确保烟叶生产稳定。在全行业的共同努力下，烟叶生产已连续16年保持稳定发展。

　　但是我们也要清醒地认识到，受多重因素影响，当前烟叶生产还存在一些矛盾和问题，尤其是“控”的形势非常严峻，任务十分艰巨。从目前的情况来看，地方政府、烟农和部分产区单位的积极性较高，烟叶生产普遍过热，超种超收隐患较大。同时，在今年的烟叶工商调拨计划衔接过程中，有不少卷烟工业企业主动调减烟叶调入计划，个别产区单位还要消化去年超产烟叶库存，存在着烟叶产销计划对接困难的风险。

　　烟叶生产热度不减、总量控制压力增大，已成为今年烟叶工作最为突出的问题。为此，国家局提出用三年左右时间把烟叶库存调整到合理水平，把收购计划调减到4300万担，并要求今年不得突破1880万亩种植面积，坚决守住4700万担收购红线。

　　今年是三年压库工作的开局之年，也是关键一年。如果烟叶种植面积控制不好，收购计划执行不严，就会给今后两年的烟叶压库存、控总量工作带来更大压力。

　　成绩来之不易，当须倍加珍惜。我们要站在保持行业持续健康发展的高度，深入贯彻落实国家局“坚守一条红线，提高三个水平，夯实两个基础”的工作要求，在思想上高度重视，在措施上主动应对，在技术上狠下功夫，严格落实严控规模工作。

　　当前，全国各主产烟区烟叶移栽工作即将开始，严控烟叶规模工作进入最关键的时期。时间紧迫，产区各单位一定要把住、把好烟苗移栽这一最为重要的关口。

　　要牢固树立计划意识，科学确定单产水平，合理确定预留面积，杜绝以降低烟叶移栽密度、降低合同约定单产、过多考虑灾害风险等方式层层加码，坚决把种植面积控制在1880万亩以内。要把种植面积与收购计划摆在同等重要的位置，成立预留面积检查专项工作组，对预留烟田进行逐乡、逐村、逐田块排查，坚决挤干面积“水分”。

　　要严把合同签订、烟苗供应和物资发放关口。全面推行电子合同，在合同中约定种烟地块、种植面积、种植株数、收购量和等级比例。全面清查育苗数量，查株点棵，确保供苗数量可控。严格执行补贴政策，生产投入标准和资金要严格控制在国家局下达的指标内。严格按合同、标准供应烟用物资，不得超计划安排、超面积供应。

　　大田移栽是控制面积的最后一道防线。要把好大田移栽关口，严格按照合同进行移栽，以株定亩，以亩定产，移栽面积、移栽株数不得超过合同约定数。要建立烟叶移栽进度旬报和预警制度，实时掌握烟叶移栽动态，一旦发现移栽面积超过指导面积，要立即停止。移栽后，要逐农户、逐田块对移栽面积进行核实，确保控制到位。

　　根据当前工商双方衔接情况来看，卷烟工业企业高等级原料需求趋缓，烟叶等级结构需求低于往年。产区各单位要理性确定优化结构目标，合理配置资源，保证供需平衡。优化结构目标过高的产区要结合实际，调低优化结构目标。要提高烟叶生产的质量和水平，确保烟叶收购质量、等级和纯度到位，更好地满足卷烟工业企业需求。

　　要严格责任追究，层层签订责任状，对超计划安排面积、不按规定优化结构、超计划收购的人员和单位要严格问责。目前，中国烟叶公司已建立了重点产区联系人制度，在烟叶移栽、优化结构和收购期间派工作组加强督促检查。产区各单位也要逐级建立联系人制度，成立工作组，在烟地预留、合同签订、供苗移栽、优化结构、分级收购等重点环节切实加大督促检查力度，确保实现严控面积、坚守红线的目标任务。