烟叶工作事关行业发展大局。为更全面地了解当前原料保障上水平面临的新形势与新任务，找准明年烟叶工作的着力点，近日，记者采访了国家烟草专卖局副局长何泽华。

    记者：感谢您接受本报采访。经过行业上下的共同努力，今年烟叶工作交上了一份优秀的答卷。那么，您如何看待当前的烟叶生产形势？

    何泽华：今年烟叶工作继续保持了良好发展态势，“原料保障上水平”各项工作取得了新的进展。在肯定成绩的同时，我们更要看到，当前烟叶生产面临的突出矛盾和深层次问题。当前烟叶生产受外部因素影响较多，特别是随着经济社会不断发展和“卷烟上水平”深入推进，“原料保障上水平”面临着各种各样的挑战，必须认真分析，积极应对。
    当前受宏观形势变化等因素影响，烟叶生产面临的不确定性和复杂性增加，稳定规模压力将长期存在。如经济发展、工业化和城镇化进程加快，使农村劳动力大量转移，带动用工价格持续增长，用工成本不断攀升。与老一代农民相比，新一代农民更愿意从事简单、轻松的农业生产。煤炭、肥料等烟用物资以及主要粮食作物和经济作物价格大幅上涨，使种烟比较效益相对下降。由于今后几年烟叶供应量仍将大于消耗量，原料库存将进一步增加，烟叶供求的结构性矛盾愈显突出并将长期存在。知名品牌不断发展和卷烟结构持续提升，要求等级更高、数量更多的优质原料作为支撑，使得烟叶等级结构、部位结构和地域性矛盾日益突出。另外，近几年，随着全球气候变暖，环境恶化，各种灾害天气交替出现，各地均不同程度受灾，这将成为今后影响烟叶生产稳定发展的重要因素。

    记者：如您所分析，烟叶“稳”的压力仍然较大。在稳定规模方面明年要具体做好哪些工作？

    何泽华：各级烟草部门要从保持行业平稳发展的大局出发，牢固树立大局意识、责任意识，把维护烟农利益、稳定生产规模作为明年烟叶工作的首要任务，切实抓好种植面积落实。要严格落实生产计划，以今年的计划为基数，结合工业需求和一定幅度调整，合理确定各省生产收购计划。要根据当前烟叶生产成本变化情况，适当调整烟叶价格和补贴政策。要强化合同管理，加强生产过程控制，严格按合同把好种子采购、烟苗供应、烟叶移栽、物资发放、烟叶收购“五个关口”，确保按合同育苗和移栽。各地要结合当地实际，制定有效措施，层层落实责任，因地制宜，做到有稳有控，防止因连年受灾而盲目扩大种植面积。

    记者：烟叶生产优化结构工作涉及面广、政策性强、技术要求高。下一步如何找准工作的突破口，有效缓解烟叶结构性矛盾，切实增强优质原料保障能力？

    何泽华：明年重点产区要全面开展优化结构工作，把优化结构作为烟叶生产的中心工作，从生产计划、宣传动员、组织落实、任务分解、督促检查等环节入手，抓好各项政策措施的落实，全力推进原料保障上水平。要突出需求导向，将BK、CX2K、B4F、B4L等工业企业不适用的烟叶科学处理在田间，降低生产成本。要做到规范田间生产，全面推进标准化生产，落实烟叶生产技术规范，科学确定留叶数，为优化结构打下良好基础；规范处理流程，抓住关键环节，统一技术标准，严格操作流程、验收办法，确保田间鲜烟叶处理到位；严格兑现补贴，规范补贴程序，确保补贴到位，维护烟农利益。在抓好优化结构的同时，逐步在云南、贵州、湖南选择基地单元开展订单生产试点，向订单农业迈进。

    记者：“凡事预则立，不预则废。”烟草行业应怎样主动作为，提高抵御自然灾害的能力？

    何泽华：要立足于防灾减灾救灾，变危机为转机。进一步加强以水源工程为主的基础设施建设，着力改善烟区生产条件。针对气候不利因素，加强生产技术研究调整技术方案，提高烟区综合生产能力和烟叶生产抗御自然灾害能力；着手建立灾害预警机制，探索建立烟叶生产风险保障机制，树立长期抗灾救灾的运作机制；把防灾抗灾作为践行“两个至上”行业共同价值观的具体行动，自觉关注烟区、关爱烟农，提高服务烟农水平。

    记者：实践证明，现代烟草农业建设取得了良好的社会效益。在新的起点上，如何确保这项工作实现新的发展？

    何泽华：现代烟草农业建设得到了行业内外高度认可。今后，要以现代烟草农业建设为统领，加速推进生产方式现代化。要重点做好三项工作：一是合作社建设要全面推进，实现新的突破。坚持“土地在户、服务在社”基本要求，发挥综合服务职能，立足实际开展多元经营，履行设施管理的职责，建立架构合理的治理结构，理顺生产关系，把合作社建设成为推进规模种植的基本单位、优质服务的实施主体、设施管护的责任主体、全面提升的有效载体。二是围绕减工降本增效目标，加快推进机械化作业。要从改进烘烤技术，推进专业化服务、散叶收购和机械化作业等方面，加快减工降本综合措施研究。当前重点抓好通用农机具配置，加快关键环节专用农机具的研发与应用。三是稳步推进专业化分级散叶收购试点，并将其作为减工降本的重要措施。坚持验收标准不变，坚持收购地点不变，坚持验收方式不变，切实保障烟叶等级质量。

    记者：基地单元是原料保障上水平的重要平台，是统筹烟叶工作各项任务的重要抓手。您认为明年在提升基地单元建设水平方面要做好哪些工作？

    何泽华：工商企业要把基地单元建设作为工作重点，全面统筹基础设施建设、合作社建设，把优化结构、减工降本、特色优质烟叶开发等全部纳入基地单元建设。注重“三化”有机结合和深度融合，以现代化统领基地化和特色化，以基地化和特色化促进现代化。工业企业要主动参与、深度介入关键环节、落实关键技术，加强质量控制，开展质量评价与质量反馈，共同推进基地单元建设。工商双方要严格按照国家局出台的基地单元工作规范和验收细则规范的要求，全面开展基地单元标准化建设。要继续加大站点整合力度，加强基层队伍建设，实行专业化设岗、标准化作业，把烟站建设成为集生产组织、技术推广、烟叶收购、烟农服务和单元运行管理等功能于一身的综合性烟叶工作站。