“卷烟上水平”，烟叶原料是基础。烟叶生产要以满足重点骨干品牌发展需求为导向，努力推动原料保障上水平，着力提升烟叶基地烟田基础设施建设上水平，改善烟叶生产基础设施条件，对提高烟叶品质具有十分重要的意义。

    首先，烟叶基地烟田基础设施建设需要有明确的目标定位：“四高工程”，即高起点规划、高标准设计、高质量施工、高效益治理。核心是工程质量优，外观形象美；特点是整体规划，系统设计，连片建设，功能齐全；方向是体现现代烟草农业发展要求，引领农村基础设施建设；目标是形成良好的高效能的生态系统，提高设施的利用和效益的发挥，增强烟区综合生产能力和抗御自然灾害能力，增强优质烟叶原料保障水平。
 

    其次，烟叶基地烟田基础设施建设需要有明确的工作思路：以现代烟草农业为统领，以烟叶基地单元规划为载体，以“系统设计、综合配套、整合集成、全面推进”为原则，以“四高”建设为目标，把基地单元建设和工业企业挂钩，根据工业企业烟叶原料的需求特点，建立不同风格的烟叶基地，完善配套基地的烟田基础设施工程。烟田基础设施项目的布局要符合水利流域总体规划，提高抵御自然灾害的能力。要突出规划设计重点，抓住工程质量关键，强化过程痕迹跟踪，解决项目用地难点，探索烟叶基地烟田基础设施建设新路子。
 

    最后，烟叶基地烟田基础设施建设需要明确的对策措施。

    一是加强协调，突破难点。

    烟叶基地烟田基础设施难点是建设项目的用地问题。要在地方政府领导下，发挥政府的职能，建立项目运作协调机制，加强上下交流与沟通，形成良好的建设氛围。要通过召开村民代表会议，对规划项目进行听证，对有关建设项目的用地问题广泛征求村民意见，形成共识，把项目建设用地难题解决在建设之前，提升建设项目的布局形象，推进项目建设的顺利进行。

    二是科学规划，系统设计。

    俗话说：“三分建设，七分设计。”规划设计是项目建设的源头和基点，规划设计水平决定着建设的水平。科学规划，系统设计是提升建设项目水平的前提。
 

    科学规划烟叶基地。烟叶基地规划要按照“定区域、定品种、定技术”的思路，筛选最适宜生态区域，建立品牌导向型烟叶基地。要坚持整体规划，“四个结合”的原则，充分发挥烟叶基地建设的实效。一是与基本烟田相结合；二是与烟叶生产规模相结合；三是与烟叶生产发展潜力相结合；四是与基地单元建设相结合。因地制宜做好烟叶基地建设的总体规划和年度实施方案。根据各烟区的生态条件、地形地貌、土壤类型，结合工业企业品牌需求导向的烟叶原料特色，以基地单元为载体，突出烟叶品质特色，规划建设优质烟叶基地。在烟叶原料基地规划中，要注重规划的统一性、整体性、合理性，最大限度地充分利用资源，节约成本，提高效率，形成与烟叶生产规模相适应的格局，有效地推进烟叶基地建设。
 

    系统设计烟田建设项目。要以“四高”建设为目标，做好烟田基础设施的系统设计。首先，要体现烟田基础设施规划设计的科学性。要结合烟叶基地建设的布局，做好基地单元烟田设施建设的总体规划、总体设计，分期实施。要立足实际，用发展的眼光把握未来烟叶发展趋势，适度超前、保持领先、持续发展。其次，要确保烟田基础设施规划设计的合理性。要以烟叶基地单元为单位，整体规划设计，配套建设项目，充分发挥烟田基础设施的综合功能。再次，要突出烟田基础设施规划设计的系统性。要从“三小工程、零星分散”向“科学规划、整体推进、综合配套、彰显效益”转变，要按照“相对集中、重点突出”的原则建立核心示范区，并对示范区的烟田基础设施进行系统设计，实现“路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、机能耕”的现代农业设施，提高烟区综合生产能力和抗御自然灾害能力。
 

    三是创新推广，提升工艺。
  

    提升烟叶基地烟田基础设施建设上水平，要转变观念，切实做好创新成果的应用推广。重点要抓好工程标准样品段施工和砼工程专业化施工模式的推广，提升建设项目的工艺水平和工程质量。
 

    工程标准样品段施工。推广工程标准样品段施工模式。即每个建设项目施工队先做一小段工程标准样品段，通过验收合格确认后，施工队再按工程标准样品段实物标准施工。对不合格的工程标准样品段坚决返工，做到工程质量把关前移。其优点为：⑴把设计标准转化为实物标准，施工单位对标施工，有利于提升施工工艺。⑵工程质量把关得到前移，避免了施工队工程完工后质量不达标重新返工弊端。⑶通过工程标准样品段施工模式推广，促进在建设项目工程质量和建设项目整体水平的提升。
 

    砼工程专业化施工。推广“三包一固定”砼工程施工模式。即专业队与施工单位签订施工合同，实行砼工程专业化施工。专业队承包砼工程施工机械、砼工程施工、砼工程验收、固定施工单价。其优点为：⑴解决了施工单位施工人员不稳定的弊端，加快了施工进度，确保了施工工艺的稳定性。⑵避免了施工单位使用施工机械不到位现象的发生，提升了施工质量和工程外观工艺水平。
 

   四是强化监管，过程控制。

    工程监管是烟田基础设施建设的最薄弱环节，它已成为制约工程质量提高的重要因素，要提升烟叶基地基础设施建设上水平，要强化工程监管，强化过程控制，确保建设工程的质量。
 

    制定工程质量体系。要以提高工程质量为目标，制定质量标准体系、管理体系、质量监督体系，突出过程控制和质量追踪为主线的质量管理，把缺陷溯源和责任追究作为突破口，按照“控死源头、环环监督”的闭环管理模式，制定管理办法及预防措施，提高建设项目的工程质量。

    加强施工现场监管。要建立工程质量监理机制，配足项目监管人员，加强全过程、全方位旁站与监理，做好项目监管记录。要严格按图纸施工，强制实行机械施工，严禁砼工程人工搅拌和人工振捣，严格建筑材料进场验收，严格工程质量检测和评定，严格隐蔽工程检查和验收。加强施工质量督查，对于订模不牢、接缝不平、渠体不直、转弯不顺的责令拆除重建。对道路施工路基密实度和平整度达不到要求的不得进行路面硬化。对施工中出现的问题要及时下发整改通知书，责令施工队整改，该停的坚决停，该返工的坚决返工，绝不姑息迁就，确保工程质量达标。
 

    加强施工过程质量控制。要做好施工过程质量提前预控。对重点部位、施工全过程、全方位的质量要进行监控。要选择工程质量控制的重点部位、重点工序和重点质量因素作为控制点，进行重点控制，记录相应资料，强化工程质量痕迹跟踪。建立工程变更和工程签证机制，规范项目运作。
 

    要保障烟叶原料供应基地化，烟叶品质特色化，实现烟叶好中选优，彰显特色，必须提升烟叶基地烟田基础设施配套工程的建设水平，才能形成良好的高效能的生态系统和抵御自然灾害的能力，为优质烟叶生产奠定基础。在烟叶基地烟田基础设施建设中要注重科学性、提高实效性；要坚持统筹规划，合理布局，系统设计，规模推进；要加强管理机制建设和项目过程控制，突出工程质量，规范项目运作，提升建设工程形象和水平。