内容提要

    要把稳定种烟效益作为政策调整的出发点和落脚点。概括来说，要以持续提高种烟收益为目标，加大生产布局调整力度，努力提高规模化种植水平；加大特色烟叶开发力度，努力提高烟叶生产水平；加大烟叶科技创新力度，努力提高科技兴烟水平；加大品牌建设力度，努力提高市场竞争力。

    稳定烟农种烟效益，是保持烟叶生产稳定发展的重要途径。烟农种烟效益受多个因素影响，包括烟叶产值效益、烟叶生产补贴和烟农种烟水平。稳定烟农种烟效益，要以现代烟草农业为统领，以提高烟叶生产整体质量为关键，以持续提高种烟收益为目标，在加大“四个力度”上下功夫：
 

    加大生产布局调整力度，努力提高规模化种植水平。一要加快推进烟叶规模化种植。提倡规模种植，把有限的种植计划安排在生产条件适宜、产品品质好、受市场欢迎的烟区，重点发展烟叶种植大乡、大户。坚持“优化布局、优化烟田、优化烟农”的原则，将烟叶生产向有技术、有设施和种烟经验丰富的烟农转移。二要加快改善等级结构。依靠政策引导，以市场为导向，引导烟农生产高质量烟叶；加快品种更新换代，优化品种布局。
 

    加大特色烟叶开发力度，努力提高烟叶生产水平。一要明确特色定位。根据烟区生态环境、生产水平和烟叶香气风格类型等做好烟叶品质特色定位工作，按照区域生态条件定位烟叶质量风格，充分突出地域香型特色。二要明确品种定位。特色优质烟叶生产必须有适合本地区的优良品种作支撑，最大限度地实现优良品种的优化组合。三要明确技术定位。不同的生态气候和品种需要相应的配套技术体系来规范指导，在生产实践中要对培育壮苗、揭膜培土、病虫害防治、成熟采收等技术进行深入研究，并结合实际经验，制定适合本地区优质特色烟叶开发的技术规范。
 

    加大烟叶科技创新力度，努力提高科技兴烟水平。一要努力完善烟叶科研体系。加强科研队伍建设，成立科研创新机构，并积极与科研院（校）所合作，力争烟株营养平衡、烟草病虫害预测预报及综合防治等关键技术实现新突破。二要努力完善应用技术推广体系。建立由专家把握技术方向、技术员普及、科技户示范带动的技术推广模式，加强对烟农技术培训，培育职业烟农，使其能够自觉管理、自觉执行生产技术方案，不断提高科学种烟水平和先进实用技术的成果转化率。三要努力完善人才队伍体系。完善技术员队伍管理制度，明确生产技术人员责任，加强岗位绩效考核。同时，要不断强化培训，不断提高技术人员的理论水平、实际工作技能和服务质量。
 

    加大品牌建设力度，努力提高市场竞争力。一是抓好工商基地建设。实践证明，卷烟企业与烟叶产区联办烟叶基地是稳定烟叶供销市场的有效途径。烟叶产区要积极适应烟叶资源配置方式改革要求，与卷烟企业建立更加紧密的合作关系，加快推进基地单元建设，降低基础设施建设和生产扶持成本，提高优质烟叶的保障能力。二是抓好烟叶品牌建设。就河南烟区而言，要把恢复和发展浓香型烟叶作为方向，以解决好“品种、生态、技术”等关键性问题为重点，着力彰显浓香型特色和风格，力争使河南烟叶进入知名品牌卷烟配方。三是抓好扶持机制建设。扶持的重点应由对一家一户烟农的投入转变为对烟叶基地整体规划布局、配套设施和科技项目等的投入，由全面扶持转变为对生产规模大、生产水平高、交售上等烟数量多的重点户进行扶持，由“扶贫式”的扶持转变为对推广技术进行扶持，全面提高烟农生产技术水平。