明确责任 加强对烟叶基层建设工作的组织领导

       烟叶基层建设是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及面广，内容和形式多样，工作量大。地市级烟草公司是烟叶基层建设工作的组织和实施主体，应切实强化烟叶生产经营与管理职能，进一步优化组织结构，规范工作流程，逐步实现统一生产组织、统一烟叶经营、统一物资采购、统一财务管理、统一绩效考核。县级烟草公司要突出管理和服务职能，真正承担起合同管理、生产管理、收购管理、质量管理和技术服务等任务。
　　在新形势下，随着行业改革的全面推进，烟叶基层建设工作面临着许多新情况和新问题。因此，市县两级烟草公司应统一思想认识，转变工作作风，按照国家局的统一部署，高度重视，精心组织，制定切实可行的规划和实施方案，明确目标责任，提高执行力，确保圆满完成各项工作任务。

科学定位 力争在烟站建设上取得新突破

　　近年来，虽然各级烟草公司都在积极采取措施加强烟站建设，但部分地区的烟站仍然存在布局不合理、规模较小、运转效率较低、信息化有待于普及、基础设施配置有待于完善等问题。因此，笔者认为，在加强烟站建设方面应做到以下几点：
　　首先，要坚持统筹协调、分类指导的原则，结合当地烟叶生产情况，科学制定基层烟站建设规划，统一建设标准和建筑规范，建设设计合理、功能齐全、环境良好、管理高效的标准化基层烟站。
其次，要优化整合烟叶收购站（点）。各单位应按照实际对现有烟叶收购点进行精简，按照“合理规划、相对集中、方便烟农、有利管理”的原则，依据布局和生产发展规模，适当淘汰整合一批小型烟站，以提高收购效率，方便烟农卖烟。
    再次，基层烟站要在巩固烟叶收购功能的同时，逐步向综合性烟站方向发展，突出抓好烟叶种植收购计划落实、合同签订和专业化、社会化服务等工作。在此基础上，要不断完善组织生产、烟叶收购、供应物资、指导培训、技术服务、基础建设等多项功能。

以人为本 全面提升烟叶基层队伍素质

　　队伍建设是烟叶基层建设的灵魂。各单位应重点抓好队伍建设，着力打造一支素质高、能力强、结构合理、人员稳定的烟叶基层队伍。
　　要健全教育培训长效机制。加强岗位培训、管理培训、学历教育，创新人才培养机制，采取短期培训与长期培训相结合的方式，不断提高烟站工作人员的综合素质。同时，要把教育培训作为一种激励手段，把员工能力培养贯穿于教育培训的全过程，通过有计划、系统、有针对性的教育培训，加快知识更新和新技术推广的速度，为人才成长搭建平台。
　　要完善收入分配办法。严格按照规定规范工资发放行为，合理确定各岗位的工资标准、工资结构和各类人员的收入水平，注重收入分配的公平，平衡好职工之间的收入差距，尊重、理解、关心和爱护每位职工。同时，科学运用薪酬管理机制，对技术能手和业务水平特别突出的员工重点培养，相应提高待遇，以充分调动其工作的积极性。
　　要严格选人用人标准。积极创新选人机制，拓宽选人渠道，通过公开考试择优录用，不断充实人才队伍。对不具备相应资格和素质的人员，要加大培训力度，不断优化现有人员结构。要科学设置岗位，全面推行专业技术、岗位技能评聘工作，积极引进高素质专业人才。要大力开展职业技能鉴定，所有烟站工作人员必须经过培训和技能鉴定取得合格证书后方能上岗。要建立健全人才流动机制，加大人才交流力度，加强人才的统一规划、统一调度和统一使用，努力实现人力资源的优化配置。

强化管理 为推进烟叶基层建设提供保障

    当前，行业和农村发展的新形势对烟叶工作提出了更高的要求。因此，各单位要从强化管理入手，抓好烟叶基层建设，确保各项工作扎实有效推进。
　　要加强生产管理。以合同管理为主线，理顺烟叶种植、收购、交接等环节的关系，突出过程管理与控制，注重规范经营。同时，要以收购计划为目标，通过合同制进一步规范烟叶调拨、加工、仓储等流程。
　　要加强基础设施建设。在总结经验、完善制度、加强管理、明确责任的基础上，扎实推进烟叶生产基础设施建设，切实提高烟田综合生产能力。加强密集型烤房建设和烟叶仓储设施建设，改善烟叶生产的硬件条件。同时，要加强设施竣工后的运行管理和维护。
　　要加强财务管理。严格监管生产补贴和烟叶生产基础设施建设资金的发放和预付程序，控制成本费用。在兑付烟款方面，积极推行电子结算，以确保资金安全。
　　要完善考核制度。建立科学的工作目标考核体系，将基层建设的目标、标准和内容纳入绩效管理，以更好地规范员工行为，调动他们的工作积极性。此外，可采用“分级管理、层层负责、对口考核”的方式，逐级完善考核制度。
　　要加强信息化管理。完善现代管理手段，运用烟叶信息管理基础软件强化户籍化管理，强化对生产、收购、物资发放等环节的监管，构建功能齐全、数据真实、反馈灵敏的基层信息网络体系，保证省、市、县、乡四级信息互通。
　　要加强服务管理。不断优化服务方式，发展烟叶专业化服务组织和烟农互助合作组织，积极配合地方政府的工作，充分调动各方力量开展专业化服务；创新烟叶生产组织方式，积极推行专业化服务，以降低烟农的劳动强度；创新烟叶收购方式，全面推广入户预检制，完善预检手续和措施，探索走村入户集中运输烟叶的可行方式，为烟农交售烟叶创造便利条件。