09年行业首要任务：防止烟叶生产过热
据东方烟草报1月20日报道，2009年，面对特殊的经济形势，烟叶生产环境发生了深刻变化，诱发烟叶生产过热的潜在因素增多。
从烟叶生产的外部环境看，主要农产品价格回落，种烟比较效益相应提高，农民种烟积极性相对较高；烟区外出务工人员返乡增多，要求种烟农户在不断增加；部分烟区对烟叶生产促进经济发展的期望值过高。
从烟叶产区商业企业看，近年来产区严格按计划组织烟叶生产，烟叶销售明显顺畅，经营效益提高，对发展烟叶生产有较高的热情，特别是有的产区对盲目发展所造成的严重危害性认识不足，片面追求上规模、上速度。
从卷烟工业企业看，随着联合重组和“两个10多个”的推进，工业企业对原料的储备提出了更高的要求，对烟叶生产规模的扩大起到了一定的拉动作用。但是，目前卷烟工业企业烟叶库存可满足27个月的生产需求，卷烟生产在今后一个时期不可能有较大增幅，烟叶生产在较长时期内必须保持基本稳定。
综合以上因素，烟叶生产稳定规模、控制总量的压力增大。对此，要理性分析，正确对待，认真贯彻落实“严格控制、适度从紧”方针，把思想切实统一到国家烟草专卖局在工作报告中对当前烟叶生产的分析判断和决策部署上来，总结完善近年来确保烟叶稳定发展的经验，把防过热作为烟叶工作的首要任务，努力保持烟叶生产稳定发展。
要增强计划观念和责任意识。严格执行国家下达的烟叶种植收购计划，按照国家下达的计划层层分解落实，切实维护计划的严肃性，杜绝超计划安排。烟叶产区主要领导要切实负起控制总量、稳定规模的责任，及时解决存在的问题，确保国家局的决策部署落实到位。要以稳定烟农积极性为前提，合理确定烟叶价格政策，规范产前投入，科学运用经济手段，加强对烟叶生产的调控。
多年的实践证明，合同制是稳定烟叶生产最有效的措施。国家局通过严把合同关，尤其是加强对烟叶种植收购合同、购销合同、加工合同等烟叶生产经营重要环节的过程管理，实现了烟叶稳定发展的目标。今年，要进一步严格合同管理，在烟叶种植前与烟农全面签订烟叶种植收购合同，在合同签订中不留死角，凡是无合同、超合同种植的一律不提供烟苗，不进行各种补贴，充分发挥合同在指导生产、落实面积、组织收购方面的重要作用。
要全面推进烟叶资源配置方式改革。烟区要在坚持控制总量的前提下突出工业的需求导向，进一步优化布局和结构，提高优质烟叶的保障能力；工业企业要科学预测今后一个时期的烟叶需求，为烟叶产区调整布局、优化结构发挥正确的导向作用。积极探索工业企业主动参与、深度介入烟叶生产收购的具体办法措施，总结推广卷烟工业企业办基地的成功做法和经验，以新区开发为突破口，努力实现现代烟草农业建设、烟叶资源配置方式改革、卷烟工业企业办基地的有机统一，走出一条稳定烟叶生产的新路子。
在烟叶生产实现了连续11年平稳发展的今天，行业上下要倍加珍惜来之不易的局面。当前，烟叶生产正处于一个新的历史起点，在推进以“一基四化”为主要内容的现代烟草农业的同时，必须下更大的气力，把稳定规模、控制总量的各项措施落到实处，确保烟叶生产持续健康发展。
