完善农村基础设施 改善生产生活条件

　　我国烟叶产区大多分布在老少边穷地区。500多个烟叶产区县中，有185个是国家级贫困县，水利设施基础薄弱，生产生活条件较差。因此，烟草行业“反哺”农业的第一步，就始于加强农田水利等基础设施建设。

　　自2005年起，烟草行业在全国22个省份的烟叶主产区全面开展烟叶生产基础设施建设，截至今年已投入专项建设资金约200亿元。投入多，力度大。4年来，烟草行业新建水窖99万个、管网11万公里、排洪渠1600公里、机耕路7988公里，改善基本烟田水利设施近2000万亩，今后4年还将追加400亿元，用于继续改善农田水利设施、兴建节能高效的密集式烤房、修建机耕路、推广机械化种植等。

　　烟田基础设施建设的意义已经超出烟叶生产发展本身。烟叶生产实行隔年轮作，每亩基本烟田每两年只有一季用于种烟，基本烟田同时也是基本农田。四川省凉山彝族自治州德昌县烟农马长友告诉记者：“烟草公司修了水利，德昌县的地也能种蒜薹了，每亩地年收入能增加3000多元；烟草公司出钱打冰雹，附近农田都免遭雹灾。”

　　烟草行业兴修的水利工程，扩大了耕地面积，兼顾了人畜饮水。福建省清流县灵地镇的琴源水库年久失修，水渠通水中断，全镇有1000多亩土地被迫撂荒，村民喝水也只能从池塘里挑浑浊的泥浆水，回家沉淀一整天才能饮用。烟草行业近3年陆续投入300多万元修缮水渠，解决了1.16万人的饮水问题，撂荒的1000多亩土地也重被耕作。

　　中国烟叶公司基建办主任吴践志告诉记者：“要想让农民长期得到实惠，必须严把工程质量关。为此，我们实行工程质量终身制，要求项目不管大小都要程序规范、档案齐全。”记者在福建、四川两省采访时看到，烟草行业对其投资兴建的沟渠、烤房、机耕路等都实行统一编码、ＧＰＳ定位、不定期组织抽查。

创新生产组织形式 提高农业生产效率

　　2007年下半年，国家烟草专卖局经过调研发现，基础设施建设使烟区生产生活条件明显改善，但烟叶生产以分散种植、粗放经营、人畜作业为主要特征的小农生产方式还没有改变。要想进一步提高烟叶生产效率，就要建设现代烟草农业。

　　四川凉山普格县的吉好拉格以前要走半小时山路挑水浇地，夫妇俩只能种五六亩地。烟田“喝”上自来水后，他家承包了50亩地，光种烟就赚了五六万元。“基础设施建设，为适度规模化种植奠定了基础。适度规模化种植就需要机械化作业，否则生产效率仍然上不去。”中国烟叶公司副总经理张玉征说。基础设施建设使机械化生产成为可能，农民劳动强度大幅减小。比如适用于各类农作物生产的起垄机，一天可作业8亩，比人畜作业每亩节约成本52元。

　　在此基础上，烟叶生产还借鉴了工业增效办法，探索创新生产组织形式，推动专业化分工，实现集约化经营。全国135个现代烟草农业试点村普遍试行了专业合作社、家庭农场等生产组织形式。

　　有了相应的生产组织形式作保障，各试点村纷纷成立机耕、育苗、烤烟等专业服务队，统一物资供应、统一病虫害防治、统一植保，建立了一套“农业生产流水线”，培养了一批职业化烟农，促进了集约化经营。

　　2008年，这135个试点村平均每亩烟叶用工比传统方式减少11.3个，亩产值增加102元，成本下降373元。由于烟田亩产量的提高，按计划，2009年我国种烟面积将比2008年减少50万亩。一些合作社已开始尝试将节省下的劳动力组织起来从事大棚蔬菜、草皮等经济作物生产。

　　四川凉山彝族自治州委书记吴靖平在接受记者采访时表示：“烟草行业把无序的农民组织了起来，为探索与现代农业相适应的生产关系提供了借鉴，有利于整个农村的生产关系发展和变革。”

狠抓源头产品质量 保障下游持续发展

　　农民是烟叶生产的主力，正如国家烟草专卖局副局长何泽华所说，“农民在我们的价值链上游，上游不好下游也好不了”。除了关心农民生活，烟草行业还通过加强烟农培训、捐建乡村文化站和希望小学等方式，引导农民学习技术、法律和管理知识。“这推动了农民观念的转变，无疑将对现代农业的发展起到带动作用。”四川省副省长张作哈表示。

　　烟草行业重视原材料生产，重视培养职业化农民的做法，产生了良好的经济和社会效益，受到了各级政府的关注。“烟草行业先进的管理办法和技术，把烟叶产区农业的整体水平都带动起来了。”四川省委副书记李崇禧介绍，凉山正在尝试借鉴烟草行业“反哺”农业的做法，培植本土大型马铃薯企业，并引导企业扶持马铃薯生产，在提高了工业生产原料质量的同时增加了农民收入，马铃薯收购价从以前的每斤几分钱增加到三毛五分钱。