烟叶基地建设是联结烟叶产区与卷烟工业的桥梁和纽带，是稳定产销关系、保障烟叶原料供应的重要手段。近年来，国家局把加强烟叶基地建设作为烟叶资源配置方式改革的着力点和突破口，力求建立稳定产销关系、体现需求导向、有效组织生产、发挥协同效应的原料供应平台。山东省局（公司）对此高度重视，要求各烟叶产区配合重点工业企业深度介入，提升全省烟叶基地建设水平和优质原料供应能力，巩固工商战略合作关系，促进山东烟叶持续稳定健康发展。在山东省烟叶基地建设座谈会上，与会工商代表畅所欲言，共同研讨了深度介入问题。综合大家观点，配合卷烟工业企业深度介入烟叶基地建设应遵循四个原则。

 

      要遵循需求导向原则。以需求为导向是烟叶生产的发展方向。要以市场为导向，积极发挥市场机制作用，适应大企业、大品牌的发展方向，充分利用山东烟叶产区的自然、生态环境优势，深入挖掘山东烟叶的风格特点，完善配套生产技术措施，注重烟叶总量平衡和需求导向的统一，不断满足重点工业企业、骨干卷烟品牌的配方需求，真正实现“按订单生产烟叶”。

 

      要遵循统筹规划原则。统筹规划是烟叶生产持续健康发展的重要保障。要按照全国烟草种植区划研究成果、山东烟草种植区划和烟叶品质类型区划研究成果，不断优化生产布局；要整合全省烟叶生产资源，根据不同卷烟工业企业对烟叶原料的需求，合理安排原料基地，不断优化烟叶资源配置，真正实现烟叶生产资源的整合，形成合力。

 

      要遵循科技支撑原则。科技创新是烟叶生产可持续发展的动力源泉。要建立现代烟草农业研发中心，不断完善科技创新体系、成果转化体系和技术推广体系，全面落实按照需求组织烟叶生产收购的各项技术和管理措施，提高科技到位率，形成支撑烟叶原料基地建设的科技创新网络。同时，要加强产学研结合，争取在品种、病虫害防治、农业机械研发推广、土壤改良等方面取得重大突破，为打造名牌烟叶提供技术支撑。

 

      要遵循互信互利原则。互信互利是加强工商协同的前提条件。在深度介入的过程中，要树立诚信、合作、平等、共赢的理念，充分发挥工业企业的主导作用和烟叶产区的主体作用，兼顾卷烟工业企业、产区烟草公司、地方政府和烟农等多方面的利益，密切合作关系，提高市场信誉，促进共同发展。

 

      配合卷烟工业企业深度介入烟叶原料基地建设，是适应烟叶资源配置方式改革的重要途径。山东各烟区要充分认识此项工作的艰巨性和复杂性，加强领导，周密安排，通过切实可行的措施，努力提高山东烟叶资源的保障能力和烟叶资源配置效率，有效满足卷烟生产原料需求，促进山东烟叶持续稳定健康发展。