烤烟生产是日照市传统优势产业之一，也是目前各产烟乡镇财政收入的重要来源。多年来，在省委、省政府的正确领导和山东省烟草专卖局（公司）的支持帮助下，日照烟叶生产服从、服务于全市社会主义新农村建设大局，以稳定种植面积、增加总量、提高质量、促进农民增收为主线，有力促进了全市烤烟生产的持续稳定发展。今年，全市共落实种烟面积9.02万亩，同比增长近1.6万亩，种烟乡镇达30个，占总数的56%。在烟叶生产过程中，日照实施了“一二三四”战略，为进一步提高烟叶生产水平奠定了基础。

一、完善“一个规划”，推动烟叶生产规模化发展

      日照市委、市政府始终把大力发展烟叶生产放在重要位置，将其作为农业产业结构调整的重点和促进农民增收、建设新农村的重要措施来抓，并将烟叶生产纳入优势农产品区域布局总体规划进行统筹安排，把稳定和增加种烟面积作为产业发展的首要任务来抓。
      为切实搞好日照市农业产业结构调整，优化农业产业布局，我们组织专门力量对全市烟区的生态条件、经济发展条件、劳动力转移情况和土地资源状况进行了全面调查摸底和综合分析评价。根据调查结果，选定了宜烟耕地多、生态环境适宜、村级组织健全、支持发展烟叶生产的村庄，并对适宜种烟、成方连片的烟田进行统一规划，作为特色产业进行培育。今年年初，日照市出台了《关于加快全市的现代烟草农业建设的意见》，对今后5年全市的现代烟草农业建设进行科学规划，重点扶持潜力大、基础好、生产水平高的植烟乡镇和村庄，努力扩大集中连片种植规模，建设特色鲜明的烟叶生产产业带和区域种植区，争取在全市农业农村工作中率先探索出发展现代农业、走新型农业产业化道路的新思路、新途径。

二、建设“两个样板工程”，提升烟叶生产整体水平

      从去年开始，山东省烟草专卖局（公司）认真贯彻落实中央关于工业反哺农业的决策部署，在全省烟叶产区中扎实推进烟叶生产生态村富民工程。为此，我们把创新现代烟草生产方式作为率先实现农业产业化的样板工程、把烟叶生产生态村建设作为率先建设新农村的样板工程。
      以土地流转为抓手，创新现代烟叶生产方式。为进一步提高全市烟叶规模化生产水平，我们在坚持现行土地承包政策的基础上，将工作重点向打造烟叶生产生态村、专业村和培养重点户、专业户转移，进一步完善政策措施，依法推进土地承包经营权的合理流转。一是将零散土地集中起来，大力发展烟叶农场和烟叶生产大户。二是大力发展烟叶种植专业合作社，采取农民土地入股、年底分红的形式，在莒县规划成立了两个烟叶种植专业合作社，入社社员247户，种烟面积达496亩。三是以减工降本增效为目标，扎实推进烟叶生产的专业化、社会化服务组织建设和实用机械推广。
      大力实施富民工程，打造现代烟草农业发展平台。去年，全市选择了15个重点村进行试点，今年又新建烟叶生产生态村45个。根据全省统一部署，我们以基本烟田规划与保护为前提，在稳步推进烟水、烟房、烟路配套基础上投资340多万元，积极帮扶烟叶生产生态村公益事业的发展，共规划帮扶项目60余项，先后建成文化大院10处、文化广场3处，硬化村街道路1.9万平方米，修缮孤寡老人居所5处，在稳定烟叶种植规模的同时，树立了烟草行业负责任的社会形象。

三、提升“三个水平”，增强烟田综合生产能力

      不断增强烟田综合生产能力，是发展现代烟草农业的重要内容。近年来，全市上下特别是各级烟草部门从落实科学发展观、加快社会主义新农村建设的高度出发，多措并举，大力加强烟叶生产保障能力建设。
      强化基础设施建设投入，提升烟田产出水平。各级部门成立了烟叶生产基础设施建设项目领导小组，切实加强对基础设施建设投入资金的管理监督，努力提高建设质量。同时，我们坚持把烟叶生产基础设施建设与农业综合开发、农田水利设施建设和国土储备总体规划相结合，重点规划建设了6个烟叶生产基础设施项目区，初步实现了烟水、烟房、烟路的综合配套。
      实施科技兴烟战略，提升烟叶质量水平。本着“积极稳妥、因地制宜”的原则，以烟农增收为中心，大力推广烟薯间作种植模式；以提高烟叶质量为核心，积极推行大中棚专业化、商品化育苗，适当推迟移栽期，全面推广配方施肥、平衡施肥技术，认真落实成熟采收、科学烘烤等实用技术；以提高烟叶科技含量为重点，投资100多万元，建立了日照烟草试验站，加强对土壤、水源、肥料、初烤烟叶的质量检测，不断完善烟叶质量全过程控制体系；以完善基础标准、技术标准、管理标准为主体，建立综合标准体系，大力推进农业标准化工作。
      完善病虫害预测防治体系和防雹增雨体系，提升抗灾救灾水平。为有效提高烟叶病虫害防治能力，我们在种植面积300亩以上的种烟村设立了病虫害普查点，根据实时监测情况，及时研究制定具体的病虫害防治措施；对烟用农药进行统一招标采购，对重点区域由专业队实施统防作业，做到统一时间、统一药剂、统一技术措施。为切实做好冰雹防范工作，从2005年开始，我们先后投资150多万元，在主要乡镇设立了防雹炮点，全市烟田防雹覆盖率在80%以上。同时，日照市烟草部门还与保险公司密切协作，全面推行烟叶种植保险制度，由烟草公司每亩无偿为烟农投保20元，切实解除了烟农的后顾之忧。

四、优化“四个机制”，促进烟叶生产可持续发展

      烟叶生产是农业生产的重要组成部分，现代烟草农业是现代农业的有机组成部分，发展现代烟草农业是各级各部门共同的责任和义务。在工作中，我们不断强化政策激励和约束机制建设，确保烟叶生产稳步发展。
      优化组织领导机制。市政府及各产烟区（县）都成立了烟叶生产工作领导小组，建立了烟叶生产联席会议制度，定期研究解决工作中的有关问题。
      优化考核机制。为调动种烟乡镇的积极性，我们将烟叶生产列入乡镇年度农业农村工作目标综合考核范围，将种烟面积落实情况作为乡镇党委、政府年度考核的重要内容。
      优化政策引导机制。根据上级扶持政策，先后实施了产前投入和产后扶持、烟叶农场、农机配套、试验示范等扶持投入政策。
      优化烟农培训服务机制。各级烟草部门大力推行烟叶生产户籍化管理，不断健全烟叶生产系列化服务体系，全面实行技术员分片包干制，将服务延伸到村、到户、到地头，有效提高了烟农技术水平。
      尽管日照烟叶生产取得了一些成绩，但与先进地市相比还有一定的差距。在今后的工作中，我们将认真借鉴先进烟叶产区的好经验、好做法，立足当前、着眼长远，采取得力措施，进一步推进全市烤烟生产的可持续发展，为山东烟草事业的发展和日照市社会主义新农村建设贡献力量。