临沂市地处沂蒙山区，全市总面积17184平方公里，人口1015万，是烟叶生产大市，也是全国烟叶生产最适宜区和具有优势的烟叶产区。今年，全市落实种烟面积25.87万亩，比去年增加5.33万亩，已连续3年实现烟叶种植面积的稳步增长，逐步走上了烟叶生产可持续发展的道路。在烟草部门相关政策的有力推动下，临沂市从实际出发，围绕现代农业和社会主义新农村建设进行了有益尝试，并取得了良好成效。

一、临沂烟叶生产的基本情况

      富民工程深入民心。自2007年实施烟叶生产生态村富民工程以来，临沂市先后规划建设生态村150个，生态村建设以烟水、烟房、烟路、烟机综合配套为主，兼顾村容村貌、文化大院、医疗卫生、教育设施等公益事业。
      烟叶生产基础设施建设扎实推进。2005年以来，临沂市认真落实国家烟草专卖局烟叶生产基础设施建设补贴政策，共建成项目13748个，其中烟水、烟路配套项目3278个、密集型烤房10470座，受益烟田面积达35.05万亩。此外，还按照“突出重点、系统设计、网络布局、连片推进”的原则，集中规划建设了一批投资规模大、水田路配套一步到位的项目区。
      现代烟草农业建设初显成效。临沂市围绕发展现代烟草农业，大力推进以烤烟产业合作组织、农场化种植和大户种植为主要模式的烤烟规模化种植，全市三种模式的规模化种植比例达84.5%，户均种烟面积达8.1亩。依托规模化种植，实施专业化分工，按照“抓两头带中间”的思路，大力推进群体烤房建设，建立烟叶烘烤示范基地，推行专业化烘烤，中间环节专业队机耕、起垄施肥、植保的比例也有了大幅度提高。同时，进一步加大先进实用烟草机械的研制与引进推广力度，成功研制了烟田起垄施肥喷药覆膜一体机、烟苗剪叶器等烤烟生产实用机械，并在全市重点烟区推广。

二、主要做法和经验

      领导高度重视促进了烤烟产业化进程。临沂市政府把烤烟生产列入全市“八大特色农业产业基地”项目和“百万农户致富工程”项目，加大产业引导力度；各产烟县、乡政府也在政策扶持、土地流转等方面向烤烟生产倾斜，各烤烟主产县和重点种烟乡镇层层抓好考核落实。今年以来，临沂市发展6万亩种烟县2个、2万亩以上种烟县3个、5000亩以上的规模乡镇16个。
      优惠政策产生了强大的推动力。近年来，烟草部门实施的烟叶生产基础设施补贴政策、富民工程等一系列措施使地方政府和各种烟村进一步加大了烤烟发展力度，涌现出一批种烟大县和专业乡镇、村、户。同时，烟草部门采取制定生产扶持政策、建设防雹体系、办理烟田农业保险等风险保障政策，有效降低了烟农的生产成本和种烟风险。
　　措施到位促进烤烟质量进一步提高。临沂市烟草公司作为业务主管部门，建设了市、县烟草公司和基层烟站三级服务体系，在技术服务、物资保障、政策措施的制定落实、烟叶市场开拓等方面做了大量富有成效的工作。尤其是近年来在烟叶生产生态村建设、烟叶生产基础设施建设、现代烟草农业建设等方面广开思路，积极创新，突出特色，发挥优势，使临沂的烤烟质量得到进一步提高。

三、下一步的工作打算

      临沂市政府将一如既往地大力支持烟叶生产发展，进一步把这项产业做精做强。我们的总体目标是精心打造“规模稳定、质量上乘、特色鲜明、服务一流”的沂蒙山烟叶品牌。
      抓住有利机遇，继续完善基础建设。随着烟草部门对烟水配套力度的不断加大，烟叶生产面临着良好的发展机遇。我们将紧紧抓住这一机遇，加强组织引导，着力发展种烟大县和专业乡镇，再培植一批烟叶生产生态村、专业村，不断完善基础设施建设。
      坚持点面结合，加快发展现代烟草农业。一是以建设生态村为载体，把推进现代烟草农业与生态村建设有机结合起来，在“一基四化”的基础上，引入市场化运作模式，加快现代烟草农业建设步伐。二是积极探索土地流转的新模式、新途径，在大力发展烟叶农场的同时，推广实体性烤烟合作社等组织模式，变传统粗放型的生产管理方式为现代精细型的管理方式。三是高度重视科技的推动作用，提高科技创新能力、集成能力和吸收能力，不断提高集约化经营水平。
      加强基地建设，稳定烟叶市场规模。临沂市目前与15家重点卷烟工业企业建立了烟叶生产基地，临沂市政府将进一步加强与重点工业企业的联系和沟通，建立互惠互利、诚信共赢的新型工商关系，为临沂烟叶的可持续发展创造良好环境。