与社会主义新农村建设相结合

　　要按照“打牢一个基础、努力实现四个化”的要求，积极推进烟叶基础设施建设和烟叶生产的“规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理”。要改变“小而散”的种植模式，建立规模化生产组织模式。要推动土地合理流转，使种植田块达到适度集中，形成规模化种植，在条件成熟的烟区，可发展小型的烟叶生产农场，使生产效益最大化；要改变粗放型的烟叶生产管理方式，发展集约化、现代化的生产管理方式，加大生产投入，实现劳力、资金、技术、管理相结合，推广先进适用技术，提高烟叶集约化生产水平；要推进专业化分工，促进烟叶生产组织社会化的。积极发展育苗专业户、种植专业户、机耕专业户、烘烤专业户等新型合作组织，实施烟叶生产的专业化分工，减少烟农劳动投入和减轻烟农劳动强度；要推进信息化管理，建立切实有效的信息管理系统，把信息化真正延伸到生产管理的各个环节，克服农村烟叶生产分散、闭塞、凭经验、不稳定等方面的限制，为烟农提供获取信息的渠道和提高烟草部门的控制力。通过“一基四化”建设，推动农村整个农业生产水平的不断提高，为新农村建设奠定产业支撑和经济基础。

　　与卷烟工业的发展需要相结合

　　现代烟草农业不仅表现在生产组织模式的变化上，烟叶的资源配置方式和和交易方式也将发生变化。2007年全国烟叶工作座谈会传递出了这样一个信号：“与卷烟产销实行按客户订单组织货源和按客户订单组织生产一样，烟叶产销工作将逐步引入订单概念，逐步向‘工业需要什么，产区生产什么’的目标靠近。在新的资源配置方式中，卷烟工业企业与烟叶产区的关系不是一般的买卖关系，而是有着较为长期的战略合作关系。”从中不难看出，发展现代烟草农业的最终目标是实现烟叶生产可持续发展，满足工业企业原料需求，满足行业“两个十多个”战略需要。因此，发展现代烟草农业必需与卷烟工业的需要相结合。各产区必须与工业企业建立密切的战略合作关系，加强交流与合作，争取资金、技术、管理等多方面的支持，提高烟叶质量和生产效益；要坚持走科技兴烟之路，提高优质烟叶的保障能力。特别要加强烟草科研，着力解决困扰影响烟叶质量和产量的一些关键问题，提高上等烟比例，在等级结构上与一、二类卷烟的发展相适应，从质量上满足市场和工业企业的需要；要坚持品牌战略，坚持走特色生产之路，培养具有本地特色的烟叶品牌，在各产区形成多种具有不同特色的烟叶品牌，满足市场多种需求。

　　与烟叶基础设施建设相结合

　　基础设施是烟叶生产发展的基础保障，没有完善的基础设施，烟叶生产的发展就没有保障和后盾。从烟叶生产基础设施建设项目运行使用的情况来看，已发挥了较好的经济和社会效益，在稳定烟叶生产、改善烟农生产生活条件、降低种烟劳动强度、提高烟农抵御自然灾害能力等方面发挥了巨大作用。同时，发展现代烟草农业对生产条件提出了更高的要求和标准，需要相应的灌溉、生产、调制设施与之相配套，要建立在较为完善的基础设施之上。所以，要加快烟区基础设施建设的步伐，逐步实现烟水、烟路、烟房、烟电等的综合配套，满足烟叶灌溉、烘烤、晾制等需要，提高抵御自然灾害和生产自救能力；在有条件的地区，要积极推行半机械化、机械化作业。在条件不具备的产区，要建立烟农互助组、烟农协会等，发挥集体力量，降低劳动投入和劳动强度，提高生产效率；此外，还要加强烟区生态化建设。要建立基本烟田保护制度，完善水、机、路、房、电等配套设施，淘汰易产生污染源的产品，改善生态环境，保持烟区生产平衡，促进烟叶生产可持续发展。