开创福建烟草商业系统科学发展新局面
深化用工分配制度改革，建立充满生机与活力的用工分配机制
加强编制、职数管理，开展岗位分类、分级管理，促进身份管理向岗位管理转变。对编制、职数进行宏观管理和总量控制，合理配置人力资源；实行动态管理，建立公平竞争的用人机制；在确定组织结构、重新定岗定员的基础上，制定岗位分类分级管理办法；要实施岗位竞争，逐步扩大竞争上岗的范围，打通纵向、横向成长通道。
树立“绩效烟草”新理念，建立科学的绩效考核评价体系。各单位要树立“绩效烟草”的理念，在以国家利益和消费者利益作为最终标准，注重企业内部机制的同时，更为关注企业与社会、消费者的关系，更为关注经济效益和社会效益的统一，更为关注管理机制的和谐，更为关注企业与员工的共同进步。
加强组织领导，全面系统规划，平稳推进用工分配制度改革。在改革中，要成立用工分配制度改革领导小组，各地市级公司主要领导，要亲自挂帅负总责。坚持先试点后推开，健全完善各项配套制度措施。
深入贯彻落实科学发展观，促进福建烟草商业持续健康发展
努力促进传统烟叶生产向现代烟草农业转变，为建设“海西”、服务“三农”作出新贡献。一是坚持稳控并举，实现烟叶持续平稳发展。严格按计划组织生产，认真落实合同管理，落实烟叶补贴政策，积极发展适度规模种植，通过稳定烟农队伍来稳定烟叶面积。二是加强基础建设，夯实烟叶发展基础。坚持“相对集中、连片建设”，为规模化种植与机械化耕作创造条件。三是依靠科技创新，全面提升烟叶综合竞争能力。进一步完善科研创新体系，大力发展清香型烟叶，提高烟叶生产经营管理水平，加强打叶复烤企业管理，做好烟叶出口工作。四是精心组织试点，积极探索现代烟草农业建设。落实强农惠农政策，建立烟农投入稳定增长机制；建立新型烟叶生产组织模式，推进农村土地承包经营权流转；培育职业烟农队伍，提高规模化种植水平；开发适用于福建烟区的小型烟用农机具，加快烟叶机械化耕作步伐；完善“合同种植、入户预检、编码收购、原收原调”的烟叶流通业务模式，提高集约化经营水平；以市场化运作为导向，提高专业化分工水平；加快开发烟叶委托加工、调拨等信息系统和烟农专用信息平台，提高信息化管理水平。
加快传统商业向现代流通企业转变，推动营销网络建设新进展。一是打造现代物流，提升网络运行效率，推进工商物流对接；建立以地市级公司为主体的人财物垂直管理的物流架构体系。二是加强终端建设，建立和谐客户关系。三是把握市场需求，全面推进“订单供货”工作。要坚持“市场需求基本满足、零售客户有所选择”的正确方向，建立一套自下而上、需求拉动、市场导向的业务流程，进一步完善需求预测机制，加强全国性品牌的培育，建立工商协同营销体系。四是强化信息支撑，提高流通现代化水平。
探索卷烟打假新模式，建立现代市场管理新体系。一是创新卷烟打假思路，确立“打疏结合”新模式。继续加大打击力度，变阶段性打假为常年性打假，变省内打假为省际联合打假，给予制假分子沉重打击。二是加强专卖内部监管，规范生产经营行为。加强对工业企业、进出口公司和烟叶复烤企业的属地专卖内部监督管理，严格对烟草专卖品定点销毁企业的属地监管。三是加强基础建设，提升专卖管理整体工作水平。进一步加强基层所队建设，发挥县级局专卖管理前沿阵地的作用。
高度重视严格规范，促进行业现代企业管理水平提升。一是加强对领导干部的监督，严格规范领导干部权力运行。二是坚持依法办事，严格规范管理和生产经营行为，严格按烟草专卖法律法规规范“两烟”生产经营行为，加强对“两烟”交易行为的管理监督。三是加强资产管理和资金管理，建立和完善国有资产经营管理考核体系，加强对企业国有资产质量、资本运营情况和保值增值能力的综合考评。四是继续开展专项整顿和检查，推进内部管理监督工作深入开展。要认真开展专项整顿工作，并规范程序管理，切实加强重大投资项目管理。五是进一步加强安全管理。六是进一步完善监督委员会、审计委派制、县级财务主管委派制，促进其有效发挥作用。
深入学习贯彻党的十七大精神，弘扬社会主义现代文明新风尚。一是以党的十七大精神为指导，推动行业党建和文明创建工作。二是以党风廉政建设保障行业健康发展。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制。三是按照“坚持方针、构建体系、拓展领域”的要求，突出对权力运行的有效监督和制约。四是继续加强理想信念教育、法律法规教育、党风廉政教育和预防职务犯罪教育，加强企业廉政文化建设，筑牢党员领导干部思想道德防线。五是坚持用制度管权、管事、管人。六是以“两个至上”行业共同价值观统领企业文化建设。在挖掘中提炼，在传承中提升，打造富有福建烟草特色的企业文化。
