2008年，山东省烟草专卖局（公司）将认真贯彻落实全国烟草工作会议精神，围绕姜成康局长代表国家局党组提出的全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的要求，推进改革创新，转变发展方式，提升管理水平，构建和谐烟草，着力解决“好”的问题，为持续健康发展打下更加坚实的基础。

一、以实施烟叶生产生态村富民工程为载体，扎实推进现代烟草农业建设

      一是围绕市场需求发展烟叶生产。要认真研究市场需求，针对市场需求，实施科技创新，明确烟叶风格定位、技术定位和市场定位，提升山东烟叶的市场竞争力。要加大市场开拓力度，使山东烟叶在“两个10多个”中占有更加重要的位置。要坚持在“稳”的基础上求发展的指导思想，严格合同管理，确保种植面积落实到位。二是扎实推进烟叶生产基础设施建设。要结合烟叶生产生态村富民工程，以烟水、烟路配套和密集烤房建设为重点，整体规划，系统设计，抓紧实施。要完善管理制度，加强项目全过程管理。要把烟叶基础设施建设纳入当地农田水利建设当中，加强与地方政策的衔接，积极利用地方政策，自觉接受当地政府的领导和监督，确保资金使用合法合规，努力实现效益最大化。三是大力发展规模化种植、集约化经营。要积极探索完善烟叶生产用地流转机制，加快发展烟叶农场和种烟大户，提高规模化生产水平。要积极推广机械化作业，降低劳动强度和生产成本，提高种烟效益。要打造职业化烟农队伍，加快烟农合作组织建设，提高烟叶生产专业化水平。要继续探索并尽快实施烟叶生产保障机制，降低烟农种烟风险。四是切实加强烟叶信息化建设。要搭建高起点、高水平的信息平台，把烟叶信息化延伸到市县乡村，延伸到烟站、农场、大户。要建立烟叶生产专家服务系统，及时提供政策、技术等方面的信息服务。

二、以培育品牌、提高效率为重点，进一步做好“订单供货”和经济运行工作

      一是继续深化“订单供货”工作。大力开展卷烟消费者数据库建设。继续扩大“订单供货”向“订单生产”延伸范围。要加大工商协同力度，提高营销效率，搞好货源衔接。二是精心打造“中国烟草”服务品牌。为工业企业提供公平竞争的市场环境，努力推进全国统一大市场形成。以国际一流为目标，全面提升网建水平。积极推进现代物流建设，打造一流的物流管理体系。三是着力培育行业名优骨干品牌。在保持销量稳定增长、低档卷烟有效供应前提下，积极组织有效货源，做好结构优化文章。以“两个10多个”为目标，突出做好一二类烟的品牌培育和市场开拓工作。四是切实加强分类指导。继续坚持城市抓结构、农村增销量，积极发挥城市在突破高端方面的主阵地作用，实现城乡市场协调发展。

三、以继续提高市场控制力和占有率为目标，扎实推进专卖管理工作

      一是进一步完善市场监管机制，为专卖执法创造良好的外部环境。二是突出抓好重点地区打假和源头打假工作。要牢固树立长期作战的思想，牢牢把握“打源头、断网络、抓主犯”这条主线，明确主攻方向，加大工作力度，始终保持打假高压态势。三是不断提高“破网络”的质量和水平。继续把打击制售假烟网络摆上突出位置，强化案件经营意识，提高案件经营能力，着重提高“破网络”的质量和水平。四是继续深入开展专项整治行动。五是切实加强专卖基层基础建设。要继续扎实推进专卖管理所建设，健全完善内部专卖管理监督、打假打私联合办案、市场监管和执法监督四项机制，使县级局作为专卖管理主体的作用得到充分发挥。要大力开展法律法规培训，加强专卖队伍作风建设，提高依法行政、依法管理的素质和水平。

四、深入开展“管理效益年”活动，进一步提高规范管理水平

      一是加强基础管理。各单位要切实抓好质量管理、财务管理、安全管理等方面的基础工作。二是狠抓整顿规范。要进一步加强制度建设。要继续开展专项整顿和检查。要加强资金管理，防范资金风险，提高资金监管水平。要切实抓好国有资产经营管理。要扎实做好多元化经营企业清理清退工作。要加强内管机构建设，充分发挥内管机构在日常监管中的积极作用。三是推进自主创新。要全面推进管理、营销、技术和文化等方面的创新。以信息化建设推进管理、营销创新。以提高优质烟叶保障能力为核心，加强质量检测、标准化和知识产权工作，推进技术创新。以“两个至上”行业共同价值观为核心，推进文化创新。

五、严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实加强队伍建设

      一是加强干部队伍建设。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善人才工作机制，营造优秀人才脱颖而出的良好环境。二是深化用工分配制度改革。在积极稳妥、确保质量的基础上，加快工作进度。三是继续加大教育培训力度。落实全系统教育培训规划，建立健全教育培训长效机制。突出抓好岗位能力和专业技术技能培训，加快培养专业型、复合型人才。四是进一步做好离退休人员工作。要继续落实“两项待遇”，加强离退休人员党支部和离退休人员活动中心建设。

六、认真学习贯彻党的十七大精神，全力推进党的建设和企业文化建设

      一是把学习贯彻十七大精神作为首要的政治任务，统一思想、凝聚力量。要按照中央部署要求，进一步掀起学习贯彻十七大精神的热潮。各级党组（党委）理论学习中心组要把学习贯彻十七大精神作为中心内容，结合实际开展深入研讨。二是以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强思想、组织、作风和反腐倡廉建设。三是以“两个至上”行业共同价值观为核心，大力推进企业文化建设。认真贯彻落实《中国烟草文化建设纲要》，把企业经营发展战略与企业文化培育结合起来，把增强核心竞争力、促进企业发展，作为企业文化建设的出发点和落脚点，真正使企业文化落地生根。