对日照市烟叶生产可持续发展的思考
日照市烟叶生产现状
近几年，日照市局（公司）按照上级要求，研究制定了一系列措施，并结合当地实际，制定了《优质烟叶生产技术规范》，对育苗、灌水、施肥、中耕培土、病虫害防治、打顶抹杈、成熟采收、烘烤等方面进行了严格规范。同时，以日照烟草实验站为依托，在科技示范园区积极推广新品种示范、绿肥种植与土地改良、配方施肥技术、密集型烤房改造、烟叶无公害生产等新技术，带来了较好的经济效益、生态效益和社会效益。
笔者认为，日照市烟叶生产在发展过程中主要存在以下几个问题：一是烟叶生产保障机制不健全。二是烟叶生产基础条件相对薄弱，防灾抗灾提质能力不够高。三是烟叶生产比较效益降低。四是烟叶生产技术服务力量欠缺，烟农整体素质有待提高。五是烟区土壤理化性状较差，可持续发展的后劲不足。六是烟叶生产经营管理制度有待改进。
日照市烟叶生产可持续发展有关对策
1.科学制定烟叶生产中长期发展规划及近期发展目标
为提高烟叶生产水平，实现可持续发展，应科学制定烟叶生产中长期发展规划及近期发展目标。在《日照烟叶生产可持续发展规划》中，日照市局（公司）提出，要以市场为导向，在全面分析国内外烟叶市场需求的基础上，按照生态适宜、基础条件好、竞争作物少、劳动力充足、种烟比较效益相对高的要求，科学调整烟叶生产布局，初步形成地域明显、风格突出、专业化生产水平较高、布局相对合理、烟叶产区相对集中的发展格局。
日照市局（公司）还提出，烟叶生产近期发展目标是：利用2至3年的时间，以国家局提出的“控制总量、提高质量、优化布局和结构”为工作重点，严格执行烟叶种植合同管理，大力实施“科教兴烟”战略，实现日照市烟叶生产可持续发展。
2.建立风险保障机制，提高烟农积极性
加强防雹增雨体系建设，在宜烟区探索推行烟叶生产保险制度，给烟农增设风险储备基金。烟农受灾后，由评估专家组对烟田损失进行评估，按照一定比例兑付给烟农，建立并完善风险保障机制，最大程度地解除烟农的后顾之忧。
3.加大综合投资力度，夯实烟叶生产基础
一是继续加大烟叶生产基础设施投入力度，确保工程质量。二是加大对基层烟站建设的投入，本着“合理规划、相对集中、方便烟农、有利管理”的原则，进一步优化基层烟站布局，不断提高服务水平。三是加大对专业技术人员的培训投入力度，采取“走出去、请进来”的方式，切实提升人员培训水平。四是加大技术推广力度。通过增加投资、科学引导、政策倾斜等举措，加快推广新技术、新工艺，降低劳动强度，提高生产效益。
4.完善烟叶生产技术服务体系，提高服务意识
要提高烟叶生产水平，还应完善烟叶生产技术服务体系，提高服务水平。一是要建立烟农户籍化管理制度，实行信息化管理，提供个性化服务。二是注重“产学研”相结合，努力构建机耕、施肥、植保、烘烤等方面的专业化、社会化服务体系，从而减轻烟农的劳动强度，提高技术到位率。三是要对包线烟技员的年龄结构和知识结构进行摸底，进一步增强基层烟叶工作队伍素质，同时要加强对烟农的培训，提升烟技员和烟农的整体素质。
5.合理改善土壤理化状况，努力发展生态烟叶
结合全市不同地区烟田土壤状况，在合理改善土壤理化状况方面，一是要提高土壤有机质含量，比如适时种植绿肥，烟地秸秆覆盖栽培，施用充分腐熟的农家肥、生物有机肥和饼肥等。二是要有效解决地膜覆盖栽培带来的污染问题，改善土壤物理结构。一方面应积极探索使用秸秆、稻草等作为覆盖物的栽培技术，另一方面应积极采取措施，集中进行无害化处理等。三是要优化种烟环境，把烟叶生产可持续发展建立在维护和改善生态环境、促进协调发展的基础上。四是要综合防治烟草病虫害，提高烟叶生产的安全性。
6.借鉴先进的烟叶生产经营管理模式，加大创新力度
紧紧围绕全面管理、全员参与、全过程控制这个核心，科学整合现有生产业务流程，建立一个涵盖烟叶产购销全过程的质量管理体系，实施烟叶生产全面质量管理。在这方面，要以科学先进的全面质量管理理论为基础，建立“烟叶生产经营质量管理规范”(GAP)。云南省曲靖市在烟叶生产GAP管理上取得了较好的效果，我们可加以借鉴，并在此基础上有所突破，创新烟叶生产经营管理模式。
