面对烟叶生产良好的发展形势，行业从未停止对烟叶生产可持续发展的探索和创新。2007年6月，国家烟草专卖局局长姜成康在福建烟区考察时，第一次提出了由传统烟叶生产向现代烟草农业转变的烟叶发展战略思路。在当年7月召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，姜成康就如何实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变进行了部署，并明确提出“打牢一个基础，努力实现规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理”的发展方向。

      如今，发展现代烟草农业不仅成为全行业的共识，更成为全行业共同承担的一项历史性任务。

指明方向

      发展现代烟草农业作为一项牵涉行业全局的重要工作，时刻牵动着国家局领导的心。

      2007年9月4日至5日，姜成康到湖北烟草考察调研时强调，要高度重视烟叶生产，加快推进传统烟叶生产方式向现代烟草农业转变，将烟叶生产与扎实推进烟叶生产基础设施建设相结合，与社会主义新农村建设相结合，与实施国家局的扶贫规划相结合。

      7天之后，9月12日至14日，姜成康到云南烟草调研并参加全国烟叶工作座谈会。在座谈会上部署开展现代烟草农业工作时，姜成康谈了到云南烟草调研的感受：“楚雄专业化服务体系给我留下深刻印象，尤其是集约化烘烤和分级扎把预检一体化，对我启发很大。这个体系职责明确、水平较高、管理严格、效果良好，具有很强的借鉴示范作用。”他指出，今后烟叶生产组织方式要以规模种植农户为基础，以专业化服务体系为纽带，以专业合作组织为保障。

      国家局领导连续开展考察调研，了解和掌握基层的具体情况，在集中群众智慧的基础上，经过深思熟虑，提出了走好发展现代烟草农业道路的办法和措施，为行业现代烟草农业的发展指明了方向。

      国家局组织成立的现代烟草农业专题调研组，在2007年8月完成了2.5万字的《关于发展现代烟草农业的调研报告》，总结了烟草农业的现状，客观分析了面临的困难和需要解决的问题，探讨了发展现代烟草农业的思路、目标、政策和措施。

      2007年10月24日，在深入调研论证、听取各方意见的基础上，国家局正式出台了《关于发展现代烟草农业的指导意见》。这个《意见》科学系统地提出了发展现代烟草农业的思路、要求和任务，从实践层面明确了烟区发展现代烟草农业的途径。

打牢基石

      如果把现代烟草农业比作大厦，烟叶生产基础设施就是承载大厦的基石。为了打牢这块基石，3年来，烟草行业付出了坚持不懈地努力。目前，这一基石不仅为烟区发展现代烟草农业提供了基础保障，而且在更深层次上为建设现代烟草农业营造了和谐环境。

      2007年，全行业投入45亿元资金支持烟叶生产基础设施建设，建成水窖、水池、管网、机耕路、桥梁、烤房、机井等46万个项目，480万亩基本烟田受益。

      作为一项功在当今、利在后世的惠民工程，烟叶生产基础设施建设不仅应建好，还应用好、管好。为此，国家局出台了《烟叶生产基础设施建设项目管理办法（试行）》和《烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法的补充意见》，对建设项目的规划、设计、施工、验收、资金管理都进行了科学界定和严格规范。各烟区按照国家局的部署和要求，本着“把好事做好”的原则，努力将烟叶生产基础设施项目建设好、利用好、管护好。

      “烟草行业开展烟水配套建设，设计考虑周密，建设质量高，见实效、见长效，同时形成了一整套产权清晰的管理体系，确保了工程管理到位，项目产生了较高社会价值。”水利部副部长矫勇在贵州考察农村水利建设时，对行业开展的烟叶生产基础设施建设给予了以上评价。

      辽宁阜新在烤房建设中将烤房的建造模式、建造方式、烘烤工艺与烟叶的生产方式、收购方式、管理方式统筹结合，不仅使建造成本降低了20%，烤房容量增加了1/3，而且烟叶从采摘到烘烤、定级、交售，所有工作全部在同一地点完成，实现了工场化作业，为烤房建设与现代烟草农业紧密结合找到了一种较好的实现形式。2007年10月31日，国家局在辽宁阜新召开全国烤房建设现场会，向全行业推广这种烤房建设模式。

初显成效

      建设现代烟草农业是一项全新的工作、系统的工程，除了要对其倾注满腔的热情，还要用科学的态度、创新的思路去稳步推进。

      现代农业的发展证明，规模种植发展得越好，农业生产就越稳定。经过全行业的努力，烟叶种植面积10亩以上的烟农占全国烟农总数的比例，由2006年的7.53%上升到2007年的11.18%；他们的烟叶种植面积占全国烟叶种植总面积的比例，由2006年的23.5%上升到2007年的32.48%；他们所种烟叶的收购量占全国烟叶总收购量的比例，由2006年的23.77%上升到2007年的32.6%。

      有着49年烟叶种植历史的山东诸城烟区，通过发展烟叶农场，较好地实现了规模化种植。如今当地烟叶农场已发展到87个，面积达2.6万亩。烟叶农场的发展带动了种烟大户的发展，诸城烟区现有种植面积30亩以上的种烟大户240个，全市规模化种植面积达3.6万多亩，占烟叶种植总面积的42.4%，并逐步形成了“企业＋烟叶农场（种烟大户）＋农业工人”的发展新模式。

      黑龙江烟区开展的机械化耕作、云南楚雄烟区建设的专业化服务体系，已经初步具备了现代烟草农业的特征。福建烟区在集约化经营、专业化分工、信息化管理方面走在了行业的前列。他们通过建立厂办基地、构建烟农保障体系、创新生产技术服务机制等一系列措施，使先进适用技术得到迅速推广、各种生产要素得到最佳配置。在专业化服务方面，他们通过组建机耕队，培养育苗专业户，建立病虫害防治联网专家会诊平台，发展烘烤专业户，有效减轻了烟农的劳动强度和种烟技术难度。电子合同、电子支付、专家平台、烟叶物流、物资管理等烟叶生产信息管理五大系统的建立，让管理从烟叶经营环节延伸到生产管理环节。在改造传统烟叶生产方式中，信息管理的作用正日益凸显，这为行业进一步推进现代烟草农业发展提供了借鉴。

      2007年全国集约化育苗移栽面积占烟叶种植总面积的93%，其中漂浮育苗占74%；全国烤烟商品化供苗比例达到69%，烟田机耕比例达到29.1%，烟田统防统治比例达到28.3%。透过数字和事实，我们看到，烟草行业倾力构建的科技服务体系，给予现代烟草农业以有力的支撑；发展现代烟草农业作为烟叶生产的一种具有革命性的变革，为实现烟叶生产的可持续发展、维护广大烟农的利益提供了新的机遇。