加强烟叶生产基础设施建设是行业反哺农业的重要途径，也是保障烟叶生产可持续发展的固本之举。近年来，行业加大了对烟叶生产基础设施建设的投入力度，并切实取得了一定的成效。然而，在部分烟叶产区，出现了烟基设施“有人用、无人管、没钱修”的情况。笔者认为，要想真正管护好烟基设施，必须健全组织机构，明确责任，积极探索烟基设施产权改革，努力探索市场化的管护方式。
　　首先，要尝试组建相应的管理实体。烟基设施分布范围广，有些设施地处偏僻，单靠烟草部门进行管理成本高、成效低。笔者认为，可以由受益村村委会牵头，通过受益烟农大会推选的方式，成立主要由受益烟农代表组成的管护机构，全权负责管护经费的筹集、项目的管理和使用，并解决日常管护中遇到的问题。
　　其次，要积极推动烟叶基础设施产权改革。事实证明，烟叶生产基础设施管护不善，多数是由产权归属不明确造成的。明晰产权的一个重要原则就是具体情况具体分析，力求产权明晰、主体具体。能够归属烟农个体的设施，不要归属集体；能够归属村集体的，不要归属乡（镇）政府，努力使烟基设施持有人、使用人、受益者成为一体，实现责权利的统一。当然，明确产权必须由烟草部门来主导，依法签订产权协议，以确保烟草部门对烟基设施使用的适度掌控。
　　再次，要努力探索市场化的管护方式。我国农村实行统分结合的双层经营体制，其弊端是分多统少、易分难统、分得太散。这表现在烟基设施管护方面为：使用主体分散，管护主体缺失，具体表现为“使用争破头，管护没人问”。与单纯制度性的分责奖惩相比，市场化的管护方式更为专业、系统，更能强化管护效果。所以，要积极探索市场化的管护方式，努力实现烟基设施由制度化管理向市场化管理转变。我们可以尝试通过公开招标、租赁、承包等多种方式，确定烟叶基础设施的专业管护实体，形成直接承包管理及乡（镇）、村庄属地管理相结合的多元化格局，实现烟基设施管护效果最大化。
　　总之，只要我们立足实际，勇于开拓创新，一定能够探索出烟基设施管护长效机制，真正把烟基设施用好管好，使其发挥持久效益。