我国第一部关于农民专业合作经济组织的法律——《农民专业合作社法》和国务院颁布的《农民专业合作社登记条例》已于今年7月1日开始实施。这标志着我国以农民为主体的集约化专业合作进入了一个崭新的发展阶段，同时也为现代农业的发展提供了坚实的法律平台。现代农业生产的重要特征是专业化分工生产。烟叶产业要实现由传统烟叶生产向现代烟草农业转变，必须加快推动专业化分工。那么，怎样才能推动烟叶生产实现专业化分工生产呢？笔者认为应从以下几个方面着手。

 

    以市场为纽带建立专业化组织。建立现代烟草农业专业化组织体系，要有以下三个方面作基本保障：一是市场相对稳定。烟草行业实行专卖专营，市场保持着稳定。二是强化专业管理。以烟农为主，要通过企业、烟农和专业化组织反复协商确定专业化组织的主要负责人，烟草公司应派员参与专业化组织的管理和内部控制。三是土地合理流转。农民把其拥有的土地使用权进行出租，将土地租赁给专业化组织，专业化组织付给其一定的租金，保障其利益。在此前提下，烟叶生产可以大力推行“公司+专业化组织+烟农”的生产组织模式。当然，专业化生产组织的组建及运作要以烟农自愿为前提。

 

    以烟农为专业化分工生产的主要参与者。专业化组织的参与者应以当地烟农为主，要选择适合现代烟叶生产需要、具备较高素质的农民参与烟叶生产，让其接受新的生产经营理念，掌握先进的生产技术，提高发展现代烟草农业的意识。