现代烟草农业是继传统烟草农业之后，烟叶发展的新阶段，是现代农业的重要组成部分。姜成康局长在视察福建烟叶生产时提出构建现代烟草农业的新理念，理顺了今后烟叶生产的新思路，明确了烟叶生产的方向，这必将进一步推动烟叶生产的持续健康发展。笔者个人认为，如何推进现代烟草农业建设，必须运用现代发展理念，现代物质条件和现代科学技术，改造传统烟草农业，构建有竞争力的现代烟草农业，这是我们长期而又紧迫的艰巨任务。

 

    转变过时思维方式

 

    建设现代烟草农业，实际上是观念上的更新，统一思想认识的问题，这需要转变过时的思维方式，扭转传统烟叶过程中的“小农生产”意识。

 

    一是发展规模种植，解决“小而散”的问题。没有规模的优势，烟叶生产效益就得不到最优体现。烟叶作为烟区的传统农业，而这种“小而散”的种植模式，逐渐不能适应当前的烟叶发展趋势，这也是部分烟农放弃种烟的因素之一。据有关数据统计，拥有两个主劳力的一户烟农，当种植5亩和种植10亩烟叶时，除了生产物资成本有所增加外，其余付出的劳力成本基本相当，而种植的经济效益至少是翻倍以上。在近一两年，土地、劳力等条件比较成熟的有些地方，经营百亩以上的烟农更是获得了可观的经济效益，成了当地烟农欲效仿的典型，展示了规模化种植的现代烟草农业的美好前景。

 

    二是培养职业烟农，解决劳动力流失的问题。近几年来，随着城镇经济的不断活跃，农村劳动力的就业渠道不断拓宽，同时因烟叶生产科技含量的提高，部分烟农已经难以接受和吸收新鲜事物，导致烟农种植效益难以提高，全国近三年每年减少一百万户烟农便是佐证。发展现代烟草农业，很重要的一条就是提高烟农素质，通过优化整合和组织培训，使优化后的大部分烟农向职业化的方向发展，这样既可以解决企业横向管理的难度，又能够为职业烟农提供更多针对性的资金和技术服务，使职业烟农有更好的发展空间。所以，烟农的优化整合已经迫在眉睫，要立足引导和培训，加大烟农队伍的职业化建设，实现种烟效益的最优体现，推进现代烟草农业的发展。

 

    三是强化基础作用，解决就烟叶抓烟叶问题。发展现代烟草农业不是孤力的个体，发展现代烟草农业和当地的人文环境、生产设施、烟用资源等互为条件、互相支持的。在大力倡导发展现代烟草农业的过程中，不能一阵风掠过，而要脚踏实地；在基础条件不是很成熟的地方，不能盲目跟上，而要逐步推进。传统烟草农业本身还具有发展的必要条件，我们要循序渐渐，逐步转化。同时，必须与时俱进，更新观念，突破过时的思维定势，改进不适用的工作方法。

 

    突出把准工作重点

 

    建设现代烟草农业，实际上是整合烟叶生产资源，向烟叶生产深度和广度进军，促进烟叶生产各项资源不断优化升级的过程，需要把握重点推进现代烟草农业进程。

 

    一是推进土地流转进程。实现有序的规模化种植是发展现代烟草农业的要件之一，只有有序的规模化种植，才能有效实施现代烟草农业增值的技术含量。而当前传统农业的特点就是各家都有“一亩三分地”，各家都有其用途（只是用途大小而已），乃至出现“部分地区有田没人种，有人没田种”的矛盾现象。而解决这种矛盾的主要方向就是进行土地的有序流转，使不种烟的烟农得田租，想种烟的烟农有田种。虽然这几年烟农之间自行有调整，户均种植面积也有所扩大，但调整的幅度并不大，成片种植的农场化模式少之又少，这一定程度上阻滞了发展现代烟草农业的步伐。而随着社会分工的不断细化和农村劳动力的不断转移和分流，闲置耕地也必将越来越多，某种意义上上说，这为发展规模化的现代烟草农业提供了基础要素。这是一个契机，也是一个瓶颈。要把握契机，实现突破，关键就是如何进行土地的有效流转，实现土地的出租者和承租者双赢。要进行土地的有效流转，村委会和乡镇等集体组织应该起到主导作用，烟草行业要在资金和技术上给与更多的支持和配合，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，通过宣传引导使百姓参与到土地流转中来，通过制定有效政策，吸引百姓自觉加入到土地流转中来，进行土地资源的重新配置，为一些有文化、懂技术、会经营的烟农扩大种植规模提供最基本的条件。

 

    二是提高设施装备水平。“轻松种烟，简单挣钱”这是烟农朋友们的共同心声。传统烟草农业中，烟农种植的劳动强度应该说是比较大的，如移栽环节、中耕环节、采收编烟环节、烘烤环节等，都是高强度的工作，需要大量的劳动力。而随着劳动成本的不断增加，规模种植的大户需要大量的雇工，大大增加了种植成本。这就需要用现代科技来改造，使科技成果转化为实用的生产力。主要途径有三：一是通过引进先进农业国家的先进机械，或直接用于烟叶生产，或通过研制改装转化为简单使用的生产工具；二是通过行业内部的科研机构或和大专院校联合，针对性的对一些环节进行科技攻关，增加自主创新能力，研发更多的适合烟叶生产的减工机械；三是通过物质和荣誉奖励的方式积极鼓励基层一线人员的自主创新能力，开展小发明和小创造竞赛，对一些农事操作比较烦琐的作业模式进行改进，简化流程，最大限度降低种烟的劳动强度。

 

    三是加速烟叶基地建设。烟叶生产基地化是行业发展的方向，是行业一直高度重视和积极推进的一项工作。随着卷烟工业的重组和卷烟品牌的整合，卷烟工业对烟叶原料提出更高的要求，原料供应稳定性和烟叶生产不稳定的矛盾，卷烟配方需求多样性和烟区发展不平衡的矛盾性，卷烟效益大幅上升和烟农收入徘徊不前的矛盾，都预示着烟叶生产基地化的趋势。而基地化生产对商业来说也可以在资金和技术上得到工业的更多支持，降低烟叶生产成本；基地化生产可以缩短管理幅度，降低管理成本，为烟农提高种烟效益提供更广阔的空间；基地化生产能不断满足工业所需的烟叶原料，促进工商互动、良性循环，形成烟区自有的烟叶品牌，近而稳定烟区生产规模，实现烟叶持续发展。

 

    强化基础保障机制

 

    建设现代烟草农业，是贯穿农业现代化全过程的一项长期艰巨任务，需要以投入为重点的一系列保障措施支撑。

 

    一是投入保障机制。烟叶受自然影响很大，烟农种烟风险始终存在和不可避免的，降低种烟风险，就需要建立健全各种保障机制。要探索建立烟叶保险制度。积极开展烟草农业保险，探索合理的保险形式，完善烟叶生产巨灾风险转移分摊机制，保护烟农利益。要建立气象服务和抗灾体系，通过与气象部门的合作，建立病虫害的预测和控制机制，减轻病虫害对烟叶生产的影响。要改善生产条件，增强烟区和烟农抵御自然灾害的能力和开展生产自救的能力。

 

    二是支持补贴机制。经济效益是烟农种烟的基础，近几年在烟叶价格没多大调整的情况下，行业实行的各项补贴政策，有效抵消物价增长的因素，深得烟农的心。在传统烟叶向现代烟叶转型过程中，必将增加企业投入和烟农自身投入，这就需要行业不断巩固、完善和加强，逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样的烟叶补贴制度；要加大优良品种的补贴力度，扩大补贴范围和品种；要增加现代烟草农业所需机械化设备的补贴；要加大烟用生产资料综合补贴力度；要加大产烟大县的奖励制度等等，来缓冲生产方式转型说带来的风险成本。

 

    三是服务创新机制。服务无止境，服务需要不断的创新。由于烟叶生产涉及面广，服务对象素质参差不齐，这对提高服务效率提出了更高要求，零星散乱的服务方式虽然给烟农带去心理上的满足，但服务效率并不是很多，对降低烟叶生产成本没有起到多大的作用。这就要求服务必须创新，必须更加系统和科学，着力在降低成本和便捷烟农上，体现专业化和社会化的服务模式，满足现代烟草农业分工越来越细的需要。要倡导将烟叶生产各环节分离出来，成立专业化服务队伍，特别是将育苗、机耕、防病、烘烤、物资供应等环节的作业量进一步独立出来，交由专业部门来完成，便于统一管理，便于技术的有效实施，也便于地区间烟叶生产的整体平衡。要倡导社会化服务，服务重点由生产过程中的技术指导逐步转移到提高农民素质上，运用教育、交流、咨询、提供信息等形式，帮助农民做出烟叶生产、经营等方面的科学决策；完善烟农组织形式，规范烟农协会、烟农联合体等一些民间的组织，整合劳力资源、信息资源、市场资源，引导烟农各种烟叶生产组织健康发展；利用通讯、广播等信息系统，向广大烟农传递生产、技术、管理及市场等信息。