“六个坚持”扎实推进富民工程
2007-09-21来源：东方烟草报社作者：温亮
实施烟叶生产生态村富民工程是烟草行业落实科学发展观、践行“两个至上”行业共同价值观、建设社会主义新农村的重要举措，有利于提高烟叶生产水平、增加烟农收入、促进烟区农村繁荣。从实施情况来看，笔者认为，扎实推进烟叶生产生态村富民工程，应做到“六个坚持”：
一是坚持政府牵头、烟草为主、部门联动、村民自愿。政府牵头是实施烟叶生产生态村富民工程的政策保障。在此基础上，烟草、水利等部门应通力合作，逐步建立健全组织机构，制定具体规划和考核办法。此外，烟叶生产生态村也要成立相应的组织领导机构，建立民主参与、民主管理的决策机制，确保项目顺利实施。
二是坚持合理布局、突出重点、梯次推进、集约发展。在充分调研的基础上，要科学制定规划，并分阶段、分步骤实施，有序推进烟叶生产生态村建设。在项目规划、工程建设、资金分配等方面，要向种烟面积稳定、发展前景较好的村倾斜，促进烟叶生产可持续发展，扎实推进社会主义新农村建设。
三是坚持注重基础、循序渐进。烟叶生产生态村富民工程要找准切入点，从干部群众积极性较高的地区、配套资金筹措比较容易到位的项目入手，集中力量建设，以确保工程取得成效。建设烟叶生产生态村可先从烤房、水利设施等基础项目入手，在稳定基础的前提下，循序渐进地开展农村文化教育等公益事业，逐步改善烟区面貌。
四是坚持因地制宜、务求实效。各种烟村的实际情况不同，在建设过程中要根据具体情况制定措施，突出特色和实用性，可适度超前规划，注重在原有基础上整治提高，形成各具特色的建设格局。
五是坚持问责制，自觉接受监督。在烟叶生产生态村富民工程实施过程中，要细化措施，严格程序，明确项目责任人，协调水利、农业等部门成立监管小组，建立问责制，对出现的问题严格追究相关人员的责任。对于无法自建的项目，可通过招投标方式选定有资质的单位承担施工任务，以确保工程质量。同时，工程进度和资金使用情况要定期公示，自觉接受有关部门和烟农的监督。
六是坚持对烟叶生产基础设施的长期管护。各烟区要按照“谁建设、谁所有，谁受益、谁管护”的原则，明确项目产权和运行管护主体。原则上说，水利项目、生产道路产权归属村委会，密集型烤房产权归属烟农或村委会，小型机械由烟站统一管理。受益业主享有项目的管理权和使用权，并负有维修、管护的责任。
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