重庆市直辖十周年的成绩举世瞩目，重庆烟草近几年的发展变化显著而深刻。当国人寄厚望于中西部唯一直辖市作为全国城乡统筹改革试点走向更加美好的未来时，作为财政税收和农民脱贫致富一大支柱产业的重庆烟草几年来提升企业层次的新一轮跃升，事实上已为构建“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的科学和谐发展奠定了重要基石。

 

　　2007年7月5日，重庆市烟草专卖局（公司）召开动员大会，全面启动了全市行业以构建“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”为主旨的企业文化建设。

 

　　涵盖企业物质文化、行为文化、管理文化、精神文化的现代企业文化，是企业管理层提出和倡导的、以企业共同价值观为灵魂的、体现企业思想观念、行为规范及物质与精神成果的一种特定的文化形态。她是企业发展到一定程度后进一步创新发展的产物，也是企业追求可持续健康发展的必然取向。重庆烟草在近几年持续健康快速发展的基础上不失时机地进行大手笔的企业文化建设，从一个侧面体现了自强不息的重庆烟草人大踏步走向美好明天的坚定决心与不懈追求。

 

　　上篇：审时度势的励精图治

 

　　2003年7月1日，贾明非由国家局机关党委常务副书记职位上，调任重庆市烟草专卖局（公司）局长、总经理、党组书记。

 

　　在全国烟草行业，一个省级局（公司）领导的调任本属平常，其对重庆烟草的象征性意义却是明显的。时值全国烟草工商分立后烟草商业自谋发展的困难时期，国内诸强群雄逐鹿，国外烟草大兵压境，重庆烟草公司面临的形势却十分严峻：主要经济指标在全国同行中排名相当落后，行业挂亏近9个亿，部分企业资不抵债。加之重庆拥有省级地域和人口却是全国唯一没有分公司而由市公司直管，典型的大城市和大农村城乡二元结构，以及不少地方受制于交通不便、贫穷落后、消费差异等一系列困难，市公司要缩小与其他省市级公司的差距甚至进入先进行列，远不是一件轻而易举之事。贾明非和市局（公司）党组一班人在思索：如何才能在没有先例的情况下，以创新开拓闯出一条加快发展的新路来呢？

 

　　贾明非和市局（公司）党组一班人以强烈的使命感义无反顾行动起来。他们经常风尘仆仆跑区县，不辞辛劳搞调研，与基层单位干部职工共商发展大计。他们按照“三个代表”的要求和国家局的统一部署，坚持从班子自身建设抓起，从转变观念和作风干起，形成共谋发展的统一思路，要求市局一班人务必以事业为重、大局为重，既合理分工各尽职守，又紧密协作共图发展。并以严格的德能勤绩标准，要求全市行业各级干部尤其是领导干部务必率先垂范，带头奋战在发展烟草的最前头。

 

　　作为中国烟草一大保障性体系，卷烟营销网络建设堪称一件跨世纪的大事。以贾明非为首的新班子担起领衔全市行业发展的重担后，坚持以承前启后、继往开来的原则大胆创新，更大力度地推进重庆烟草的发展。公司对全市卷烟经营体制进行调整，对数十个下属企业的资源进行有效整合，迈出了由传统商业向现代流通转变的步伐。打了一个痛痛快快的翻身仗，开创了工商分立后的新局面，取得了重庆烟草前所未有的最佳业绩：2004年全市行业实现税利11.1亿元，同比2003年增长92.7％，其中利润7.9亿元，比增182.1％。行业资产负债率由81％降至62％，所有企业全部实现赢利，经济效益的增幅跃居全国同行第一。企业受到国家局、重庆市领导及社会各界的赞扬和好评，贾明非本人也获得了重庆市劳动模范称号。

 

　　能否高屋建瓴指导企业在全国行业大棋盘上的共同发展，处理好同社会的尤其是同烟草工业的关系共图大业，担任省级局、公司“政企合一”体制的主要领导者责任至关重要。有人论称贾明非是与“新型工商关系”紧密接触的人，“主动”是他搞管理和做事的典型风格，其背后则是他处处体现的大局意识和策略方式的选择：善于围绕千头万绪的工作重点突破，结合行业实际积极打造高水平网建；身体力行做到三个满意，真诚开展周到细致服务。在工作中始终放眼看全局，致力打破烟草企业流通障碍，为全国行业建设大市场、大企业、大品牌尽到自己真真切切的努力。他认为，烟草工商双方拥有共同的价值取向和发展基础，虽然从管理体制上分开了，但本质上却是一家，双方联手培育市场和品牌，是事业发展的需要和国家局的基本要求。所以工商双方必须顾全大局，以高度负责的精神共谋发展。他强调，建立新型工商关系是通过市场手段培育真正经得起磨砺与考验的大品牌和大企业，我们必须顾全大局，力行公平竞争和优胜劣汰，通过每个工商企业的共同努力，促进中国烟草总体竞争力的提高。

 

　　正是出于这样一种使命感、责任心和远见卓识，在各上级支持和重庆公司同川渝两省市烟草工商业的共同努力下，川渝工商双方开始联手打造新型工商战略同盟，风雨同舟共铸川渝烟草新业绩。2004年，重庆市公司和四川省公司、川渝中烟工业公司分别在四川峨眉山、重庆涪陵举行了川渝烟草体制分开后的首次工商联谊恳谈会。贾明非表示：培育名优品牌和大企业是工商双方共同的责任，重庆烟草将着眼大局，立足长远，共同为做大做强烟草工商业而战。

 

　　当“整合”一词频频出现表明中国烟草正在不断深化改革和优化资源配置的时候，贾明非和一班人率重庆烟草从2005年开始按照国家局的要求进行整体推进、全面提升卷烟网建的工作。他们从重庆市场环境复杂、地理和网络差异性大、难以实现平衡发展的实际出发，成立起自己亲任组长的领导小组，制定了专门的实施方案，克服了时间紧、任务重等多种困难，加强对全市网建的指导和各职能部门的协调运作，及时研究解决各种关键性疑难问题。他们在市公司层面建立健全适应卷烟经营模式转换和业务流程再造的营销组织体系，使各有关部门分别履行营销中心、配送中心、结算中心、信息中心、稽查中心、督察考评中心和人力调配中心等职能。加快对区县企业机构的理顺、完善和岗位优化，进行优化流程、优化周期、优化线路、优化人员等工作。同时以整合人力资源、开展专项培训、开发客户经理软件平台等加快队伍转型，提高人员素质；采用对卷烟零售户进行合理分类、提供个性化服务、建立健全投诉处理渠道、建立客户满意度调查和工商共享机制，搭建公平开放的市场竞争平台，不断提升优质服务水平。

 

　　高水平的卷烟网建是以现代化的软硬件作支撑的。重庆烟草公司在尽快建立现代商业流通和资金运行体系的同时，建成了包括电子政务、电子商务、管理决策三大应用体系共16个系统的信息化平台，形成了覆盖市局、专业公司与区县公司（中心）的三个应用层面的信息化系统。尤其对于至关重要的现代卷烟物流，公司以破釜沉舟的最大决心进行攻坚，成立起贾明非任组长的领导小组和专门的物流分公司，全力以赴为建设半径最小、交通最畅、流速最快、流程最短、规模适度的现代物流而战。并且运用一系列现代管理方式，完满建成总投资达1.15亿元的现代物流中心，形成了高效、快捷、完整的供应链。2006年在重庆召开的全国现代卷烟物流会议上，国家局领导和与会代表高度评价了重庆卷烟物流，称其真正体现了低投入、高效率、数字化的特点和重庆烟草的精神。

 

　　中篇：为迈上新高度而战

 

　　2006年拉开了“十一五”的序幕，贾明非一班人率领全市行业坚持“以市场为导向，以效益为中心”的发展思路，紧紧围绕“深化体制改革，增强整体竞争实力；优化资源配置，提升经营管理水平”的年度工作主题扎实推进工作，在卷烟销售、物流建设、烟叶产销、工商合作、市场培育、多元经营等各条战线上继续大步奋进。全年销售卷烟88.3万箱，同比增长3.8%；销售烟叶136万担，比增8.8%；实现税利17.08亿元，比增24.1%，其中利润12.17亿元（含消化历史亏挂0.74亿元），同比增27.2%。为落实国家局“做精做强主业，保持平稳发展”基本方针写下了光彩夺目的一页——

 

　　全市烟叶生产克服特大高温干旱灾情的不利影响，种植规模保持基本稳定，科技兴烟得到较好落实，基地化建设取得新的成就，基础设施建设高质量推进。全行业围绕传统商业向现代流通转变的目标加快流程整合，完成了卷烟经营整体转换，努力实现卷烟销售网络的规模化经营、专业化分工、标准化服务、高效率运行。建立了全市统一的呼叫、配送、结算、信息、投诉、考评中心，形成了销售分公司直面客户采集订单、物流分公司统一配送到户、区县公司注重客户服务与品牌培育的精简、扁平、高效的组织机构。全市39个区县单位全面启动了订单供货试点工作。按照“低投入、高效率、数字化”原则建设“一个中心库+四个分库”，建成了与重庆直辖体制、管理对象、经营范围相适应的物流布局。在“数字渝烟”框架下进一步完善了以专销资源信息管理系统为支撑的电子商务系统和数字仓储系统。全市卷烟网络建设整体推进工作通过了国家局的检查验收并被评为优秀单位。

 

　　全市行业根据国办57号文件精神和国家局推进烟草改革的工作部署，在母子公司体制构建中注重与重庆的特殊市情、与“两烟”生产经营实际、与业务流程调整相结合，积极推进体制改革。完成了中国烟草总公司与重庆市公司的母子公司体制构建，取消了包括烟叶公司在内的20家企业的法人资格，依法设立1个全资子公司、两个控股子公司、3个专业分公司和39个区域分公司并实现了平稳过渡。

 

　　突出“破网络、抓主犯、追刑责”工作重心，打击制售假烟网络工作深入开展，成功组织了打击一批重大贩假网络案件行动。进一步完善基层专卖局的基本职能和权限、机构及岗位配置等，理顺了管理体系。全市各级专卖部门以深化长效机制为主线，进一步巩固完善了政府联合打假机制、与公安的打假长效合作机制和与检察院、法院的卷烟打假司法协作机制。加强许可证管理，实施打击大户控制小户的专项行动，有效控制零售终端市场。

 

　　高度重视自律规范，认真开展内部管理监督工作。扎实开展“两项检查”工作，各单位按照国家局和市局工作部署，狠抓思想认识、组织领导、自查复查、整改工作“四到位”，全面完成了自查和复查任务，纠正和整改了突出问题，有力地推动了全市加强内部专卖管理监督和同级审计工作的深入开展。强化经济责任审计与财经秩序整顿相结合，深化卷烟体外循环和烟叶流通秩序专项治理，积极开展多元化企业清产核资工作。全市已通过国家局同级审计检查组的检查。

 

　　为全面提升管理水平突出抓好目标考核、预算管理、信息化应用等工作，各单位健全二级、三级方针目标考核体系，确保了各项目标任务落实。有针对性地建立了烟叶基础设施建设、烟叶生产投入及物资采购资金专项预算等管理体系。将预算执行纳入方针目标考核，各单位严格执行，保证了预算制度的严肃性。切实加强资金结算内部管理，严格执行内部控制制度，有效防范了资金风险，促进了烟叶生产经营行为规范和财务风险控制的良性互动。全面完成了V3系统、电子政务系统以及国家局烟叶基础软件及烟叶质检加工管理系统的推广应用，“数字渝烟”顺利通过国家局检查验收，市公司被评为“2006年度中国信息化百强企业”。

 

　　积极建立公开、公平、公正的品牌成长平台，促进了重点品牌的做大做强；积极与工业企业加快优质烟叶基地建设步伐，全市基地化率超过95%，其中黔江、彭水等6个烟叶主产区县基地化率达100%。始终信守“工商分开不分心，全市烟草一盘棋”的郑重承诺和“工业无小事”的服务理念，积极加强与川渝中烟工业公司及重庆烟草工业公司的合作，不断加大地产卷烟品牌培育力度，使其成为消费者青睐的主流品牌，结束了重庆地产卷烟无畅销高端品牌的历史。

 

　　坚持两手抓，两手都要硬的方针，认真开展 “两个至上在岗位”主题实践活动、“执政为民、服务发展”学习整改活动，带动和促进了干部员工思想境界的提高和行为的规范。行业文明创建工作形成了梯次和热潮，通过了市级文明行业评审验收。大力实施扶危济困，无偿投入800万元为烟农购买烟叶种植灾害保险；安排烟叶生产救灾专项资金1400万元；组织全市行业单位和个人捐款近500万元；举行“情系三峡、关爱烟农”捐款活动，积极倡议卷烟工业企业捐款760万元。同时按照国家及行业政策较好地落实了老同志的生活待遇和政治待遇，党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。行业安全生产和信访稳定工作扎实开展，为重庆烟草改革发展创造了和谐稳定的良好环境。

 

　　与此同时，全市行业大力进行变坐商为行商的观念转变，在实行按订单组织货源和明码标价、强化优服水平、保障客户利益、构筑价格诚信平台等方面，做了大量卓有成效的工作：建立紧俏货源阳光投放制度，全市合理定量客户比达到100%；区县单位按照市公司下发的客户分类及服务标准，进一步健全和规范服务；建立工商信息共享机制，工商共同分析卷烟销售动态，进行品牌购销存分析，促成市场动态信息的无缝链接和实时沟通，提高工商快速响应市场的能力，制定统一的品牌发展策略和培育方案，建立统一的品牌导入机制，努力营造统一、开放、竞争、有序的市场环境……

 

　　重庆烟草广大干部职工在国家局和市委市政府的正确领导下，精诚团结、拼搏进取、顽强攻坚，取得2006年的优良成绩，圆满完成全年各项工作，全市卷烟流程调整实现四流整合，历史亏挂基本消化完毕，卷烟品牌培育及新型工商关系健康发展，行业同级审计通过国家局检查验收，企业内部管理成效明显，行业经济运行质量进一步提高，市级文明行业初步建成，全市烟草呈现出团结和谐、共谋发展的良好局面。全市行业经济效益在2005年大幅攀升的基础上再度显著增长，为促进地方经济及构建和谐重庆，做出了自己的积极贡献。2007年初国家局何泽华副局长视察时称，重庆烟草干部员工的精神风貌令人振奋，企业管理发生了深刻的变化，市局（公司）“和谐、认真、扎实”的领导班子起到了至关重要的作用。他说基层的烟水配套工程取得的成绩，反映了重庆烟草人的一种精神和态度，值得全行业学习和推广。

 

　　下篇：志存高远的不懈奋进

 

　　2007年重庆烟草人开始了新的奋战，贾明非要求全市行业务必以科学发展观为统领，牢固树立行业共同价值观，突出“适应新形势，解决老问题，创建新机制，谋求大发展”这一主题，加强机制建设，提高管理效率，提升网建水平；加强烟叶基础工作，提高烟叶生产水平；加强企业精细管理，提高经济运行质量；加强专卖管理监督，提高市场控制力；加强队伍建设，提高干部职工素质。从而扎扎实实开展各项工作，推进重庆烟草向更高水平持续发展——全市烟草行业母子分公司体制正式启动运行，全市“资产一体化、管理扁平化、经营集约化、分配属地化”的体制构架已经建立。全市行业搞好品牌调控，促进卷烟市场进一步发展；站在客户角度最大限度实现订单供货要求，全市卷烟零售客户满意度达95.72%；提高效率降低成本实现区域流程持续细化优化；市公司以五项措施深化行业体制改革，建立固定资产投资问责制，公选干部和职业技能鉴定；全面理解“八荣八耻”和加强职业道德建设，进一步完善企业民主管理；切实提升专卖管理水平，严厉打击卷烟犯罪，从根本上根治假冒伪劣卷烟等工作，都取得了更大的进展。

 

　　2007年3月下旬，国家局局长姜成康一行对重庆的烟叶基础设施建设、卷烟网络建设等工作进行调研。并在重庆市市长王鸿举的陪同下，先后考察了重庆烟草物流中心、重庆卷烟分厂、黔江卷烟分厂和黔江卷烟分库，详细了解了订单采集和客户投诉处理情况。姜成康对重庆烟草近年来的工作给予了充分肯定，认为重庆烟草行业通过两年多时间的艰苦努力，取得了很大发展，展现出全新的面貌，在烟叶生产保持良好发展的同时，烟水配套工程“独具特色、富有智慧、体现水平”，坚定了全国烟草行业继续搞好烟叶基础设施建设的信心和决心。与此同时，重庆的卷烟产销保持协调发展，特别是卷烟物流建设体现了行业一流水平。他特别强调，这个“一流”不是体现在硬件上，而是体现在管理水平和信息化水平上，整个流程建设既经济适用，又很好地结合实际运用了系统化的思想，其经验值得总结。他表示，国家局将把支持重庆烟草业发展作为促进重庆城乡统筹发展的重要举措，将在烟叶生产收购计划、卷烟生产指标和烟水配套建设等方面给予重庆大力支持，使重庆烟草为城乡统筹发展发挥更加积极的作用。

 

　　贾明非总结了“十五”以来重庆烟草的改革发展经验：一是坚持以市场为导向，以效益为中心；二是坚持深化改革，资源整合；三是坚持专销同举，两烟并重；四是坚持统筹发展，宏观调控；五是坚持整顿规范，行业自律；六是坚持两手抓、两手都要硬。通过几年艰辛的努力，通过实施“六个坚持”，重庆烟草取得了五个方面的重大进步：探索了具有特色的发展道路，建立了符合实际的管理体制，构建了较为完备的制度体系，塑造了支撑发展的人文精神，营造了和谐稳定的发展环境。从而为重庆烟草的可持续发展，奠定了坚实的基础。

 

　　2007年5月，全国烟叶生产基础设施建设现场会在重庆召开，与会代表深入黔江区基层实地参观当地烟水配套工程建设，盛赞重庆“规划科学，讲究实效”，很好地探索出了一条适合当地的烟水配套路子。四川省局（公司）副局长、副总经理杨永法深有感受地说：“重庆在烟水配套工程建设中因势利导，规划设计中注重实效性，科技含量高，并且在建设过程中不断创新，我看完后非常地震撼，尤其是工程边际效应的发挥，这些烟农不再吃那些屋顶上的积水，而用上了我们烟水配套池子里清洁的水，解决了他们长期以来想解决而又无法解决的重大问题，这已经远远超出了我们最初搞烟水配套工程建设的初衷。”

 

　　贾明非和一班人并未有丝毫的懈怠。全国现场会后，重庆烟草立即组织四个检查组对2005年、2006年通过国家局和市局验收的烟叶基础设施建设项目，从八个方面开展“回头看”检查：项目规划是否科学合理，是否始终坚持“两个基本”的原则；建设程序是否规范，是否严格执行国家局、市局的项目管理办法和市烟水配套工程建设流程图；项目监管是否到位，审计、财务、监察等部门是否切实对工程项目的建前、建中、建后进行监督、检查、指导；项目建设的技术标准、质量标准是否达标；档案资料是否完善，资料内容、数据是否真实、完整，档案资料归档是否系统；资金监管是否严格，资金预算、申报、审批、拨付、兑现、使用是否符合上级相关管理规定，资金使用是否安全有效；工程项目的后期管护是否到位，是否制定工程管护措施、落实管护责任，建成项目是否正常运行。继之根据全国烟草行业整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，在全市行业进行六项重点整顿规范工作——继续深入开展“两项检查”：对行业所属各单位定期开展同级审计和专卖内管检查，督促对已查出问题的整改落实，进一步规范和完善监管流程；切实加强对两烟生产经营的管理监督：从购进、加工、调拨三个环节入手加强对复烤加工企业的管理监督；通过对收购合同签订的内容、程序及合同履约情况三方面的监管，维护好烟叶收购秩序；规范卷烟经营秩序：加强对工程投资项目的管理监督；修订重庆烟草《行业固定资产投资管理规定》，对行业2004年以来的固定资产投资项目及烟机设备购置情况开展检查；加强对物资采购的管理监督：完善《行业物资采购管理办法》，建立询价、谈判签约、付款三者相互制约的运作机制，强化过程控制，优化管理程序；加强对资金的管理监督：加强资金计划控制和专项资金的管理，增强预算的刚性约束，提高使用效率；同时创新资金监管手段，在行业内全面推行烟叶收购、烟叶生产投入补贴等涉农资金的电子结算；加强对国有资产的管理监督：认真开展清产核资工作，依法依规处理历史遗留问题。

 

　　与此同时，重庆烟草狠下功夫促进卷烟销量增长的工作也在扎实开展着：在今年1至4月全市实现卷烟销售同比增长5％，经济运行达到销量增长、结构提升、费用平稳、效益增长预期效果的基础上，强调把“围绕订单供货，提高卷烟销量和结构”作为2007年经济运行的一项重要任务，在三个方面狠下功夫：把掌握客户真实需求作为营销工作的第一要务，培训客户经理科学掌握市场预测的方法和技巧，不断提高总量预测和单品预测的准确率；按照“大宗品牌全市投放，受控品牌计划投放，小批量品牌定位投放”的原则进行品牌投放，适应订单需求；根据国家局《中国卷烟品牌发展纲要》，以“百牌号”为基础，以“两个十多个”为重点培育骨干品牌。同时始终坚持规范经营，不断提高营销队伍素质，以保证订单供货有效推进和促进卷烟销量稳定增长，力争全年总销量达到90万箱……重庆烟草人在几年大力度奋进的基础上构建“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的目标，一定会在他们矢志不渝的创新开拓中，从宏伟的蓝图变成现实。